Постановление № 5-920/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 5-920/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2018 года г. Симферополь

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Гурина О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восточный Хлебопродукт», ИНН/КПП <данные изъяты>, местонахождение: <адрес>, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

У С Т А Н О В И Л А:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ МВД России по Республике Крым ФИО1 ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью ««Восточный Хлебопродукт», ИНН/КПП <данные изъяты>.

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, в помещении административного здания отдела иммиграционного контроля УМВД МВД по РК установлен факт допуска по адресу: <адрес> напротив АЗС «ТЭС» на территории нестационарного торгового павильона «Восточка», к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина ФИО2 А-О ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут на территории нестационарного торгового павильона «Восточка» по адресу: <адрес> напротив АЗС «ТЭС» осуществлял подготовку печи (тандыра) для приготовления хлебо-булочных изделий при отсутствии у него патента. Вышеуказанный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «Восточный Хлебопродукт».

Таким образом, ООО «Восточный Хлебопродукт» допустило и привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности.

Действия Общества с ограниченной ответственностью «Восточный Хлебопродукт» квалифицированы по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Восточный Хлебопродукт» действующий на основании доверенности ФИО4, вину общества в совершении административного правонарушения не признал, просил прекратить производство по делу, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Представитель ОИК УВМ МВД по Республике Крым ФИО5 в судебном заседании пояснила, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих факт совершения ООО «Восточный Хлебопродукт» административного правонарушения. Считает вину юридического лица в совершении административного правонарушения доказанной.

Суд, заслушав представителя ООО «Восточный Хлебопродукт», представителя ОИК УВМ МВД по Республике Крым, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешением на работу, согласно ч. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ, является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Частью первой ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ, установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, объективную сторону вменяемого ООО «Восточный Хлебопродукт» административного правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к трудовой деятельности иным образом граждан иностранного государства, не имеющих полученного в установленном порядке разрешения на работу на территории Российской Федерации.

При этом субъектом административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, является лицо, которое привлекло к трудовой деятельности либо допустило к трудовой деятельности иным образом иностранных граждан, не имеющих соответствующего разрешения на работу.

Как усматривается из материалов дела, сотрудниками ОИК УВМ МВД по Республике Крым выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности гражданином ФИО2 А-О ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно гражданин ФИО2 А-О ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на территории нестационарного торгового павильона «Восточка», при отсутствии у него патента. Также установлено, что вышеуказанный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «Восточный Хлебопродукт» в нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанное послужило основанием для возбуждения в отношении ООО «Восточный Хлебопродукт» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Эти данные, согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ООО «Восточный Хлебопродукт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и его вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, рапортом, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 А-О ФИО3.; письменными объяснениями ФИО6 А-О ФИО3; паспортом гражданина ФИО2 А-О ФИО3; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО7; договором № на размещение нестационарного торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности факта привлечения ООО «Восточный Хлебопродукт» к работе гражданина ФИО2 А-О ФИО3, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности.

Санкция ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.

При разрешении дела суд учитывает, что недопущение работодателями привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу на территории Российской Федерации, является необходимым и одним из наиболее важных условий нормального функционирования государственного контроля в указанной сфере, способствует обеспечению национальной безопасности, защите национальных интересов, в том числе экономических и социальных.

Процедура получения иностранным гражданином разрешения на работу позволяет контролировать законность его пребывания на территории Российской Федерации, отвечает требованиям государственной безопасности, а также имеет фискальную функцию в виде взимания государственной пошлины за выдачу разрешения на работу. Своими действиями Общество выразило пренебрежительное отношение к установленным законодателем публично-правовым обязанностям.

Рассматривая вопрос о назначении наказания юридическому лицу, суд исходит из следующего.

Согласно положениям ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ООО «Восточный Хлебопродукт» не представлено доказательств того, что им были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований миграционного законодательства и пресечения доступа и возможности осуществления трудовой деятельности на объекте иностранными гражданами, не имеющими разрешения на работу в Российской Федерации.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Всесторонне, полно и объективно выяснив обстоятельства дела, проанализировав все фактические данные, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приняв во внимание, что в письменных объяснениях генеральный директор ООО «Восточный Хлебопродукт" – ФИО7 вину в совершении административного правонарушения обществом признала, суд считает возможным в виде предупреждения совершения новых административных правонарушений назначить ООО «Восточный Хлебопродукт» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Восточный Хлебопродукт» ИНН/КПП <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты: «р/с <***>, получатель: УФК по Республике Крым (ОМВД России по г. Симферополю), ИНН <***>, КПП 910201001, БИК 043510001, ОКТМО 35701000, Л/С <***>, КБК 18811640000016025140, УИН 18811919990116506573, наименование платежа: «Административный штраф».

Согласно ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя.

Судья: О.В. Гурина