Решение № 2-1012/2018 2-1012/2018~М-914/2018 М-914/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-1012/2018

2 – 1012/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красный Сулин 22 октября 2018 года

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Лиханова А.П.,

при секретаре Гусаревой С.И.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Савенкова В.Ю.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красносулинского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Красносулинского района Ростовской области, третье лицо: Администрация Красносулинского городского поселения Ростовской области, о возложении обязанности по разработке проекта рекультивации земельных участков,

установил:

Красносулинский городской прокурор обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что прокуратурой города проведена проверка исполнения природоохранного законодательства на территории Красносулинского района Ростовской области.

В ходе проверки установлено, что на основании Решения Комитета Красносулинского городского совета трудящихся Ростовской области от 12.05.1971 № 248 сформирован и отведен под размещение полигона твердых бытовых отходов земельный участок общей площадью 3 га, расположенный по адресу: <адрес> полигона ТБО неоднократно уточнялись и в настоящее время полигон ТБО размещен на земельном участке с №, площадью 75000 кв.м., относящемся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, а также на земельном участке с № площадью 50000 кв.м., относящемся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для размещения полигона бытовых отходов с мусоросортировочным комплексом. Постановлением Администрации Красносулинского района от 30.06.2017 № 495 вышеуказанная свалка была закрыта, однако складирование бытовых отходов населением продолжает осуществляться.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», прокурор просил суд: возложить на Администрацию Красносулинского района Ростовской области обязанность по ликвидации и рекультивации свалки, расположенной на земельных участках с кадастровым номером № площадью 75000 кв.м., относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, а также на земельном участке с кадастровым номером № площадью 50000 кв.м., относящемся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для размещения полигона бытовых отходов с мусоросортировочным комплексом. Установить срок исполнения решения суда 9 месяцев со дня вступления его в силу.

В ходе рассмотрения дела истец изменил свои исковые требования и окончательно просил суд: возложить на Администрацию Красносулинского района Ростовской области обязанность по разработке проекта рекультивации земельных участков с кадастровым номером № площадью 75000 кв.м., относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, а также земельного участка с кадастровым номером № площадью 50000 кв.м., относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для размещения полигона бытовых отходов с мусоросортировочным комплексом. Установить срок исполнения решения суда – до 30.06.2019 г.

Явившийся в судебное заседание помощник Красносулинского городского прокурора Савенков В.Ю. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации Красносулинского района Ростовской области ФИО1 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласилась, однако просила установить срок исполнения решения суда – до 31.12.2019 г.

Представитель Администрация Красносулинского городского поселения Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом. Представил письменное ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В отсутствие не явившегося представителя третьего лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы участников процесса, изучив представленные в материалах гражданского дела документы, суд считает, что исковые требования Красносулинского городского прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Частью 2 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено возмещение вреда окружающей среде посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

П. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" устанавливает запрет размещения отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу ч. 2 ст. 8 ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В статье 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. К вопросам местного значения городских, сельских поселений отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как достоверно установлено в судебном заседании, на основании Решения Комитета Красносулинского городского совета трудящихся Ростовской области от 12.05.1971 № 248 сформирован и отведен под размещение полигона твердых бытовых отходов земельный участок общей площадью 3 га, расположенный по адресу: <адрес>. Границы полигона ТБО неоднократно уточнялись и в настоящее время полигон ТБО размещен на земельном участке с №, площадью 75000 кв.м., относящемся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, а также на земельном участке с № площадью 50000 кв.м., относящемся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для размещения полигона бытовых отходов с мусоросортировочным комплексом. Постановлением Администрации Красносулинского района от 30.06.2017 № 495 вышеуказанная свалка была закрыта, однако складирование бытовых отходов населением продолжает осуществляться.

При этом, указанные объекты, как достоверно установлено в судебном заседании, не внесены в государственный реестр объектов размещения отходов.

По существу указанная свалка относится к объектам местного значения муниципального района в области утилизации и переработки бытовых, промышленных отходов, в связи с чем, ее ликвидация и рекультивация под ней земель является обязанностью администрации Красносулинского района Ростовской области.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 321 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Красносулинского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на Администрацию Красносулинского района Ростовской области обязанность по разработке проекта рекультивации земельных участков с кадастровым номером № площадью 75000 кв.м., относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, а также земельного участка с кадастровым номером № площадью 50000 кв.м., относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для размещения полигона бытовых отходов с мусоросортировочным комплексом.

Установить Администрации Красносулинского района Ростовской области срок исполнения решения суда – до 30.06.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме, то есть с 26 октября 2018 года.

Судья: А.П. Лиханов