Решение № 2А-6046/2017 2А-6046/2017 ~ М-5255/2017 М-5255/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2А-6046/2017

Дело № 2а-6046/2017 года


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 09 октября 2017 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Быстряковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Гириной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области о признании бездействия старшего судебного пристава, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства незаконным, обязании принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области о признании бездействия старшего судебного пристава, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства незаконным, обязании принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ Балашихинским горсудом Московской области вынесено решение по гражданскому делу по его иску к ФИО6 о взыскании материального ущерба, причиненного преступлением. В силу настоящего решения исковые требования удовлетворены, с ФИО6, в его пользу, взысканы денежные средства, в размере 250000 руб. 00 коп. и 25044 руб. 45 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами. Решение вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожный, подано заявление о принятии исполнительного листа ФС № для принудительного исполнения по делу №, в отношении должника ФИО6, в его пользу. Сумма взыскания по исполнительному листу составляет 285044 руб. 45 коп. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ИП-36974/17/50001. В соответствии с базой данных исполнительных производств на сайте УФССП России в настоящее время, данное исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя ФИО3 Со дня возбуждения исполнительного производства прошло полгода, однако, до настоящего времени решение суда не исполнено и о проводимых мерах по исполнению решения суда, служба судебных приставов не информирует. Судебным приставом-исполнителем ФИО3 не были совершены все необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства. Бездействие судебного пристава-исполнителя приводит к нарушению прав взыскателя и причинению взыскателю убытков.

Административный истец ФИО1 просит суд признать бездействия старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный УФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа ФС № в рамках исполнительного производства № ИП-36974/17/50001 незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный УФССП России по Московской области принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа ФС № в рамках исполнительного производства № ИП-36974/17/50001.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о слушание дела извещался.

Представитель административного ответчика ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному по Московской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, представил письменные возражения на административное исковое заявление (л.д. 24).

Заинтересованное лицо УФССП России по Московской области своего представителя в судебное заседание не направил, о слушание дела извещался.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о слушание дела извещался.

Суд, на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, неявившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 50, ст. 57, ст. 121 ч. 1, ч. 2 ФЗ от 02.10.1997 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства и их представители вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействии).

В силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признании решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя, а в случае, если они прошли специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов. При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иной срок не установлен законом. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 названного Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Положения статьи названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. ч. 1, 5 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании решения Балашихинского горсуда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, (исполнительный лист ФС №), предметом исполнения является задолженность, в размере 285044 руб. 45 коп., в отношении должника ФИО6, в пользу взыскателя ФИО1 (л.д. 34-36).

В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО5, проведены следующие исполнительные действия-направлены запросы: об имуществе должника (ДД.ММ.ГГГГ); в ПФ (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ); в ГИБДД МВД России на получения сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах (ДД.ММ.ГГГГ); в ФНС (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ); в банки (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ); к оператору связи (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ); в ФМС (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ); в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (ДД.ММ.ГГГГ); в ЗАГС (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ); в ГИБДД о штрафах (ДД.ММ.ГГГГ); постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на доходы ФИО6 в пределах 285044 руб. 45 коп. (л.д. 43-45, 55-57); постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО5о от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на денежные средства должника ФИО6, находящиеся на счетах в ВТБ 24 (ПАО), на общую сумму 304997 руб. 56 коп. (л.д. 37-39, 49-51); ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО5 осуществлен выход по месту жительства должника ФИО6, о чем составлен акт совершения исполнительных действий (л.д. 28); постановлением начальника отдела-старшим судебным приставом ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ограничен выезд из РФ ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33); постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный УФССП России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на денежные средства должника ФИО6, на общую сумму 304997 руб. 56 коп. (л.д. 25-27, 52-53).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что административный иск ФИО1 к ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области о признании бездействия старшего судебного пристава, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства незаконным, обязании принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства, не подлежит удовлетворению, поскольку ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный УФСПП России по Московской области проводятся необходимые исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области о признании бездействия старшего судебного пристава, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа ФС № в рамках исполнительного производства №-ИП незаконным; обязании принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства №-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Быстрякова