Решение № 2-1268/2017 2-1268/2017~М-1060/2017 М-1060/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-1268/2017

Дело № 2-1268/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года город Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Вепринцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) она работала в Инспектуре Госкомиссии по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур в должности агронома Володарского сортоучастка, расположенного по адресу: (адрес обезличен), который относится к территории с льготным социально-экономическим статусом. (дата обезличена) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом. Ответчиком отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права, поскольку факт ее работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не подтвержден документально. Просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии по старости с (дата обезличена), взыскать с ответчика расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала агрономом на Володарском сортоучастке филиала ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» по Орловской области. В состав участка входили земли - 105 гектаров, которые находились в составе СПК «Березки» (позже ТОО «Березки»), дом-лаборатория, зерносклад и молотильный сарай. Данные объекты и земли располагались по адресу: (адрес обезличен). За работу на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС ей выплачивали денежную компенсацию и ежегодно предоставляли дополнительный отпуск в количестве 6 дней. В период с (дата обезличена). она находилась в отпуске по уходу за ребенком, в течение которого периодически выходила на работу. Окончательно приступила к работе с (дата обезличена).

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 заявленный ФИО1 иск не признала, пояснив, что факт работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) не подтвержден документально, поскольку согласно учредительных документов юридический адрес ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» по Орловской области: (адрес обезличен), место расположения Володарского сортоучастка - п/о Неполодь, указанные населенные пункты не поименованы в Перечне № 237-р от 28.12.1991 г. Ввиду указанного, истец не имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», поэтому просила отказать в удовлетворении заявленного иска.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан проживающих (работающих) на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11.07.2006 года № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р утверждены перечни населенных пунктов Орловской области, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в которых указан населенный пункт – (адрес обезличен) (адрес обезличен)

С 01.02.1998г. применяется Перечень, утвержденным Правительством РФ от 18.12.1997г. (номер обезличен), в котором населенный пункт – (адрес обезличен) не указан как относящийся к территориям радиоактивного загрязнения.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 (дата обезличена) исполнилось 53 года. (л.д. 5).

В судебном заседании установлено, что (дата обезличена). истец ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно решения от (дата обезличена). и письма (номер обезличен) от (дата обезличена). ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области отказано ФИО1 в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку период работы с (дата обезличена). по (дата обезличена). на территории (адрес обезличен) (адрес обезличен) не подтвержден данными выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Согласно Положения филиала ФГБУ Госсорткомиссия структурные подразделения филиала расположены на территории п/о Неполодь, п/о Образцово, п/о Яковлево, п/о Успенка. (л.д.6-8).

Из трудовой книжки истца усматривается, что (дата обезличена) она принята в Инспектуру Госкомиссии по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур по Орловской области на должность агронома Ливенского госсортоучастка, (дата обезличена) переведена из Орловского овощного ГСУ на Володарский ГСУ, (дата обезличена). переведена на Орловский овощной ГСУ (л.д. 9-16).

Из справки администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена). усматривается, что Володарский ГСУ был расположен по адресу: (адрес обезличен) до (дата обезличена). Указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Согласно приказов (номер обезличен) от (дата обезличена)., (номер обезличен) от (дата обезличена)., (номер обезличен) от (дата обезличена)., (номер обезличен) от (дата обезличена)., (номер обезличен) от (дата обезличена) истцу были предоставлены дополнительные отпуска в количестве 6 рабочих дней за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Кроме того, согласно приказа (номер обезличен) от (дата обезличена). по Инспектуре ВГК по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур по Орловской области с (дата обезличена) компенсация в связи с аварией на ЧАЭС выплачивается в сумме 1800 руб. в месяц работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом: на Верховском ГСУ, Володарском ГСУ, Орловском ГСУ, Свердловском ГСУ.

Из справок (номер обезличен) от (дата обезличена). и (номер обезличен) от (дата обезличена)., выданных истцу филиалом ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» по Орловской области усматривается, что истцу начислялась компенсация за работу в зоне ЧАЭС за период с апреля (дата обезличена) года по июнь (дата обезличена) года.

Сведения о выплате компенсации истцу за указанные выше периоды частично подтверждаются ведомостями, представленными суду, за июль, декабрь (дата обезличена) года, февраль, декабрь (дата обезличена) года, март (дата обезличена) года, март, август (дата обезличена) года, март, декабрь (дата обезличена) года, февраль, сентябрь, октябрь (дата обезличена) года.

Кроме того, согласно приказа (номер обезличен) от (дата обезличена). по Инспектуре Госкомиссии по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур по Орловской области создана комиссия по определению трудового стажа в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, которая согласно протокола определила стаж работы истца на загрязненной радиацией территории с (дата обезличена) года – 200% за выслугу лет.

Из справочника Размещения и специализации государственных сортоучастков усматривается размещение Володарского сортоучастка в п/о Неполодь с-з «Орловский» Орловского района.

Согласно уведомлению о постановке на учет в налоговом органе от (дата обезличена)., филиал ГУ «Инспектура Государственной комиссии Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений по Орловской области» - Володарский госсортоучасток расположен по адресу: (адрес обезличен), недвижимое имущество – дом-лаборатория также находится по указанному адресу.

Из Перечня недвижимого имущества к передаточному акту от (дата обезличена), усматривается, что ФГУ «Инспектура по государственному испытанию и охране селекционных достижений по Орловской области» передало ФГУ «Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений» зерносклад, дом-лабораторию и молотильный сарай, (дата обезличена) года постройки, расположенные по адресу: (адрес обезличен).

Согласно Перечня объектов недвижимого имущества, на балансе филиала ФГБУ «Госсортокомиссия» по Орловской области на (дата обезличена) находятся зерносклад, молотильный сарай, дом-лаборатория, (дата обезличена) года постройки, расположенные по адресу: (адрес обезличен)

Согласно договора о снабжении электрической энергией (номер обезличен) от (дата обезличена) года, заявки к нему, и плана электрификации (адрес обезличен), усматривается передача электроэнергии от СПК «Березки» Володарскому ГСУ ФГУ «Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений по Орловской области», в плане электрификации помещение сортоучастка значится номером 9.

Кроме того, СПК «Березки» располагался по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается свидетельством (номер обезличен)г., выданным администрацией Орловского района Орловской области.

Согласно учредительного договора о создании ТОО «Березки» в состав уставного фонда входят в том числе земли общей площадью 1835,2 га, из которых 105 га (ГСУ).

Свидетель ФИО4 суду показал, что является начальником филиала ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» по Орловской области с (дата обезличена) года. До этого, с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года работал агрономом на Орловском овощном государственном сортоиспытательном участке. С февраля (дата обезличена) года по (дата обезличена) год являлся заведующим Орловского госсортоучастка. Володарский госсортоучасток размещался в (адрес обезличен). По данному адресу находились склад, гараж, дом-лаборатория, где работали непосредственно агрономы. Данные объекты находятся в (адрес обезличен) и сейчас. Истец работала полный рабочий день. Помимо истца как агронома, на Володарском госсортоучастке работали заведующий госсортоучастка, другие агрономы, трактористы, рабочие. 105 гектаров земель было у Володарского госсортоучастка, однако, данные земли были закреплены за совхозом «Орловский», потом за СПК «Березовский» (позже ТОО «Березовский»).

Свидетель ФИО5 суду показала, что с (дата обезличена) года работает главным бухгалтером филиала ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» по Орловской области. Истец в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала агрономом Володарского госсортоучастка, который размещался в (адрес обезличен) относился к почтовому отделению Неполодь, ввиду чего в правоустанавливающих документах указано место расположения Володарского госсортоучастка как «п/о Неполодь». Володарский госсортоучасток существует с (дата обезличена) года, однако, технических паспортов и иной документации в отношении объектов недвижимости, входящих в состав госсортоучастка, не оформлялось. Ввиду работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ей выплачивалась денежная компенсация, которая в ведомостях по начислению заработной платы указана под кодом «176» и дополнительные отпуска в количестве 6 дней. Данная компенсация иногда выплачивалась с задержками за предыдущие месяцы, стала выплачиваться гражданам на основании принятого закона, до (дата обезличена) года не выплачивалась. В состав Володарского госсортоучастка входили дом-лаборатория, где находилось рабочее место истца и других агрономов, склад, гараж.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный иск подлежит частичному удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) ФИО1 работала на Володарском госсортоучастке ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» по Орловской области, расположенном в (адрес обезличен), территория которого относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании, показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, не верить которым у суда нет оснований.

В частности, месторасположение Володарского госсортоучастка в (адрес обезличен) подтверждается уведомлением о постановке на учет в налоговом органе от (дата обезличена)., Перечнем недвижимого имущества к передаточному акту от (дата обезличена), договором о снабжении электрической энергией (номер обезличен) от (дата обезличена) года, заявкой к нему, планом электрификации (адрес обезличен), свидетельством (номер обезличен)г., выданным администрацией Орловского района Орловской области, учредительным договором о создании ТОО «Березки», согласно которым в составе участка находилось недвижимое имущество - зерносклад, молотильный сарай, дом-лаборатория, 1962 года постройки, и земли площадью 105 гектаров, расположенные по адресу: (адрес обезличен)

Кроме того, истцу за период с апреля (дата обезличена) года по июнь (дата обезличена) года выплачивалась денежная компенсация и предоставлялись дополнительные отпуска в количестве 6 рабочих дней за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вместе с тем, суд учитывает следующее.

(дата обезличена) у истца родился сын. Приказом (номер обезличен) от (дата обезличена). ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с (дата обезличена). по (дата обезличена). С (дата обезличена). истец приступила к работе, что подтверждается приказом (номер обезличен) от (дата обезличена) Приказом (номер обезличен) от (дата обезличена). ФИО1 освобождена от работы с (дата обезличена). и с указанного периода находилась в отпуске по уходу за ребенком. (дата обезличена). истец вновь приступила к работе агрономом Володарского ГСУ (приказ (номер обезличен) от (дата обезличена) и освобождена от работы с продолжением отпуска по уходу за ребенком до достижения им 3 лет с (дата обезличена). (приказ (номер обезличен) от (дата обезличена)). С (дата обезличена) ФИО1 приступила к работе после выхода из отпуска по уходу за ребенком. Периоды работы и нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком за указанные выше периоды подтверждаются справками работодателя (номер обезличен) и (номер обезличен) от (дата обезличена)

Таким образом, поскольку истец в периоды с (дата обезличена). по (дата обезличена)., с (дата обезличена). по (дата обезличена)., с (дата обезличена). по (дата обезличена) находилась в отпусках по уходу за ребенком, ввиду чего не работала на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанные периоды подлежат исключению, поэтому истец имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижение пенсионного возраста на 1 (один) год.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из того, что у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии и на момент вынесения судом решения отсутствуют основания для назначения пенсии, иск в части требований о назначении пенсии с (дата обезличена) удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии– удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 (один) год.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части заявленного иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 25 июня 2017 года.

Судья Е.В. Зацепилина