Решение № 2А-2010/2017 2А-2010/2017~М-1920/2017 М-1920/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2А-2010/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2017 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты–Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Басковой Л.В.

при секретаре Бисеровой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Югорское время» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «ЮВ плюс» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в суд административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Югорское время» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «ЮВ плюс» недействительным.

Просят признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «ЮВ плюс» Эл № зарегистрированное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу 14.04.2008г.

Свои требования мотивировали тем, что 14.04.2008г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Ханты-Мансийскому округу – Югре и Ямало – Ненецкому автономному округу было зарегистрировано средство массовой информации –радиопрограмма «ЮВ плюс», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации от 14.04.2008г. №. Учредителем СМИ, согласно регистрационным документам, является Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Югорское время», ИНН №, ОГРН № <адрес> Заявленная территория распространения СМИ радиопрограммы «ЮВ плюс» - г. Нягань ХМАО-Югры. На сегодняшний день статус СМИ является действующим, о чем имеются сведения в едином общероссийском реестре средств массовой информации.

В 2008 году Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций на основании Указа Президента РФ «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» от 03.12.2008 №1715 переименована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Приказом Роскомнадзора от 22.05.2009 №87 Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области.

В связи с реорганизацией территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в 2010 году в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 21.07.2010 №495 Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО.

В соответствии с п.5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п.7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года №16, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно статье 8 Закона о СМИ учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано (недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ.

В соответствии с п.7.2.1 вышеуказанного Положения об Управлении, Управление Роскомнадзора уполномочено регистрировать средства массовой информации.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении радиопрограммы «ЮВ плюс» был выявлен факт невыхода этого издания в свет более года. Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ радиопрограммы «ЮВ плюс» № от дата.

Согласно письму филиала «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадиофонд) от дата № обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ радиопрограммы «ЮВ Плюс» не поступают на государственное хранение.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 №16 в адрес учредителя и редакции СМИ «ЮВ плюс» были направлены уведомления о предоставлении копии устава редакции СМИ или заменяющего его договора между учредителем и редакцией. Одновременно учредитель и редакция СМИ предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации Управлением, в порядке, предусмотренным статьёй 15 закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Почтовое отправление, направленное в адрес учредителя СМИ АНО «Редакция газеты «Югорское время» вернулось в Управление с пометкой «Истек срок хранения». Почтовое отправление, направленное в адрес редакции СМИ радиопрограммы «ЮВ плюс» также вернулось в Управление в связи с истечением срока хранения. При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «ЮВ Плюс» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало. Иных сведений о местонахождении учредителя редакции СМИ в Управлении не имеется. Также в Управление не представлена копия устава редакции СМИ «ЮВ плюс» или заменяющего его договора.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание также не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по последнему известному месту нахождения, в адрес суда вернулся почтовый конверт с отметкой «Истек срок хранения».

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

14.04.2008г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по <адрес> – Югре и Ямало – Ненецкому автономному округу было зарегистрировано средство массовой информации – радиопрограмма «ЮВ плюс», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации от 14.04.2008г. № Учредителем СМИ, согласно регистрационным документам, является Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Югорское время», ИНН №, ОГРН № <адрес>. Заявленная территория распространения СМИ радиопрограммы «ЮВ плюс» - г.Нягань ХМАО-Югры. На сегодняшний день статус СМИ является действующим, о чем имеются сведения в едином общероссийском реестре средств массовой информации.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора, утверждённого приказом Роскомнадзора от 25.01.2016г. №16, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. Согласно статье 8 Закона о СМИ учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении радиопрограммы «ЮВ плюс» был выявлен факт невыхода этого издания в свет более года. Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ радиопрограммы «ЮВ плюс» №-дн от дата

В соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Согласно письму филиала «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадиофонд) от дата № обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ радиопрограммы «ЮВ плюс» не поступают на государственное хранение.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 №16 в адрес учредителя и редакции СМИ «ЮВ плюс» были направлены уведомления о предоставлении копии устава редакции СМИ или заменяющего его договора между учредителем и редакцией. Одновременно учредитель и редакция СМИ предупреждены о том, что при

Почтовое отправление, направленное в адрес учредителя СМИ АНО «Редакция газеты «Югорское время» вернулось в Управление с пометкой «Истек срок хранения». Почтовое отправление, направленное в адрес редакции СМИ радиопрограммы «ЮВ плюс» также вернулось в Управление в связи с истечением срока хранения. При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «ЮВ Плюс» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало. Иных сведений о местонахождении учредителя редакции СМИ в Управлении не имеется. Также в Управление не представлена копия устава редакции СМИ «ЮВ плюс» или заменяющего его договора.

В соответствии с ч.1 ст.18 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и заключает договор с редакцией средства массовой информации. Устав редакции является главенствующим документом, регламентирующим порядок взаимоотношения субъектов по выпуску СМИ. Для вступления в силу он должен пройти процедуру принятия и утверждения, срок которой ограничен тремя месяцами со дня первого выхода СМИ в эфир. Пропуск указанного срока влечет признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным в соответствии с п.3 ст 15 Закона «О средствах массовой информации» по административному иску регистрирующего органа.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

С учетом изложенного, суд находит административные исковые требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно п.3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Югорское время» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «ЮВ плюс» недействительным, удовлетворить.

Признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «ЮВ плюс» ЭЛ №ФС86-0911Р, зарегистрированное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу 14.04.2008г.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Югорское время» в доход бюджета муниципального образования города Нягань госпошлину размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Няганский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.11.2017.

Судья Баскова Л.В.