Постановление № 5-82/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 5-82/2017

Дело № 5-82/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 16 ноября 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Михайлова О.Н.,

при секретаре Атучиной Л.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении жилищно-строительного кооператива «Волжанин» (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении ЖСК «Волжанин».

В постановлении указано, что при проведении проверки исполнения федерального законодательства по статье в СМИ «Ветеран афганской войны записал видеообращение к главе региона и прокурору области» выявлены нарушения законодательства в сфере ЖКХ. В целях их устранения в адрес председателя ЖСК «Волжанин» М.. ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, в том числе содержавшее требование о проведении перерасчета платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению жителям подъездов № многоквартирного жилого <адрес>.

Согласно поступившему ответу от ДД.ММ.ГГГГ представление об устранении нарушений закона оставлено без удовлетворения, перерасчет платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению жителям подъездов № многоквартирного жилого <адрес>, не произведен. Кроме того, иные требования, содержащиеся в акте прокурорского реагирования, исполнены не были.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности М. ее представитель К., с вмененным правонарушением не согласились. Выразили несогласие с представлением прокурора, поскольку расчет горячего водоснабжения производится ежемесячно исходя из показаний прибора учета, и не может быть постоянной величиной. Кроме того, в представлении прокурора, вынесенному в адрес ЖСК «Волжанин» возложена обязанность произвести перерасчет за период с марта 2015 года по июль 2017 года, вместе с тем, единый норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению утвержден с ДД.ММ.ГГГГ. Указали, что в установленные законом сроки направили ответ на представление прокурора.

Старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска М.. в судебном заседании настаивал на привлечении к административной ответственности ЖСК «Волжанин», привел доводы аналогичные изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Так, согласно ч. 2 ст. 21 Закона РФ «О прокуратуре РФ» (далее - Закон) при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных, в том числе, в ст. 22 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона прокурор в случае установления факта нарушения закона, в том числе, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ст. 24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

По смыслу приведенных норм, положения Закона, предоставляющие прокурору право вносить представления об устранении нарушений закона, обязывают организации, должностных лиц, в чей адрес они вынесены, рассматривать данные представления. Однако характер принимаемых мер должны определять самостоятельно те лица, которым адресовано представление. Несогласие прокурора с содержанием ответов, полученных по результатам рассмотрения представлений, не может служить основанием для привлечения соответствующего лица к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ЖСК «Волжанин» послужило неисполнение указанным юридическим лицом представления прокурора, содержащее в том числе, требование о проведении перерасчета платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению жителям подъездов № многоквартирного жилого <адрес>, в установленный законом месячный срок.

Из материалов дела следует, что представление прокурора об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ получено представителем ЖСК «Волжанин» сведениям с сайта ФГУП «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры Железнодорожного района г. Ульяновска поступил ответ председателя ЖСК «Волжанин» о рассмотрении представления.

Как следует из его содержания, по результатам рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ достаточных оснований для перерасчетов платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению жителям подъездов № многоквартирного жилого <адрес>, усмотрено не было. Кроме того, в нем содержатся ссылки на иные пункты представления прокурора.

Таким образом, юридическое лицо, получив представление прокурора, выполнило требования ст. ст. 7 и 24 Закона РФ «О прокуратуре РФ». В связи с этим оснований полагать о наличии в действиях ЖСК «Волжанин» состава вмененного ему административного правонарушения, не имеется.

При таких обстоятельствах, в действиях ЖСК «Волжанин» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу в отношении ЖСК «Волжанин» подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении жилищно-строительного кооператива «Волжанин», <данные изъяты>, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Михайлова