Постановление № 5-244/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-244/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 18 ноября 2020 года

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Семакова А.Р.,

при секретаре Демидовой Н.О.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Коми ССР, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, женатого, иждивенцев не имеющего, ранее не привлекался к административной ответственности,

установил:

В Ижемский районный суд Республики Коми поступил протокол об административном правонарушении ИЖ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, являющегося индивидуальным предпринимателем, согласно которому в период с 22 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 02 часа 00 минут ДД.ММ.ГГГГ допустил деятельность (работу) кафе-бар «Клубаре» по предоставлению услуг общественного питания с непосредственным посещением гражданами помещения кафе-бара ФИО8 в том числе, досуговых мероприятий.

Тем самым ФИО9. допустил нарушение правил и требований по деятельности объектов общественного питания (ресторанов, кафе, столовых, буфетов), установленных п. 19.1 Указа Главы Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности» (с внесенными изменениями Указом Главы РК от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), изданного во исполнение Постановления Главного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения CОVID-2019», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (CОVID).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании с нарушением не согласился.

Защитник ФИО4 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласен, дополнительно суду пояснил, что речь в п.19.1 Указа Главы Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности» идет о приостановке деятельности заведений, оказывающих услуги, отнесенные к позиции 2 и 3 Приложения № к настоящему Указу, о позиции 1 Приложения №, вид деятельности которым занимается ИП ФИО1 ничего не сказано. Его виды экономической деятельности 56.10 и 56.30.

Должностное лицо – старший УУП ОМВД России по <адрес> ФИО4 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 19.1 Указа Главы РК от 15.03.2020 № 16 (ред. от 30.09.2020) «О введении режима повышенной готовности» с 00.00 часов 28 марта 2020 г. до 15 ноября 2020 г. приостановить работу досуговых, развлекательных, зрелищных и иных подобных организаций, в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, детских игровых комнат и развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, указанных в позиции 3 приложения N 1 к настоящему Указу, за исключением указанных в пунктах 19.9, 19.11 и 19.12 настоящего Указа.

Организации, указанные в подпункте 3 пункта 19.1 Указа под ОКВЭД 91.02, включающая в себя деятельность музеев, 91.04.1 – деятельность зоопарков, 93- деятельность в области спорта, отдыха и развлечений.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением государственного регистрационного номера (ГРН): N №, идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) N №, тогда как согласно сведениям об основных видах деятельности ФИО10 В.М. по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности являются, в частности:

56.30 подача напитков – основной вид деятельности;

56.10 деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания - дополнительный вид деятельности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что в период с 22 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 02 часа 00 минут ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 допустил деятельность (работу) кафе-бара ФИО11 по предоставлению услуг общественного питания с непосредственным посещением гражданами помещения кафе-бара ФИО12», в том числе, досуговых мероприятий.

Согласно рапорту полицейского ГППСП ОМВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе несения службы им установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 35 минут в кафе-баре ФИО13 расположенный по адресу: <адрес>, работал, возле заведения стояли автомашины. Внутри бара были посетители в количестве 50 человек.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, он является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности – подача напитков, дополнительный вид деятельности – деятельность баров и ресторанов, услуги по доставке продуктов питания. В кафе реализуются различные виды пива и пивных напитков, безалкогольных напитков (соков), сухариков, чипсов. Помещение по адресу: <адрес>, находится в аренде с 2019 года. В данном помещении располагается кафе-бар ФИО14 которое ему принадлежит на праве собственности. В данном кафе проходят досуговые мероприятия, люди отдыхают, танцуют под музыку. По Указу Главы Республики Коми в связи с распространением короновирусной инфекции с ДД.ММ.ГГГГ до начала июля 2020 года деятельность объектов общественного питания была приостановлена. С ДД.ММ.ГГГГ деятельность кафе возобновили с ограничениями по времени работы. Согласно изменениям Указа Главы Республики Коми № от ДД.ММ.ГГГГ были сняты все ограничения в отношений предприятий общественного питания по обслуживанию посетителей. По факту работы кафе в ночь с ДД.ММ.ГГГГ в его кафе были посетители примерно 30 человек, кафе работало как обычно с 22 часов до 02 часов. Расстояние столиков в кафе размещены с соблюдением дистанции как положено, при входе посетители обрабатывают руки дезинфицирующим средством.

Из письменных объяснений ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 23 часов она со своей подругой ФИО7 ходили отдохнуть в кафе-бар ФИО15 который расположен на <адрес>. В кафе они пробыли до 02-х часов ночи, сидели за столом, общались с подругой, пили кофе и танцевали под музыку. В данном заведении было много посетителей, около 4 человек, которые в основном распивали спиртные напитки, сидя за столами, а также танцевали под музыку. Танцевали они в центре зала кафе-бара. Столы в зале были расположены также как обычно, она ранее уже заходила в данное заведение, дезинфицирующих средств для обработки рук при входе не видела. О каких-либо ограничениях или запретов нахождения в кафе-баре им никто не сообщал.

Аналогичные объяснения были даны ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По смыслу статей 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, в котором формулируется вменяемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 В.М. вменялось нарушение правил и требований по деятельности объектов общественного питания (ресторанов, кафе, столовых, буфетов), установленных п. 19.1 Указа Главы Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности» (с внесенными изменениями Указом Главы РК от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), изданного во исполнение Постановления Главного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения CОVID-2019», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (CОVID).

Вопреки сформулированному в протоколе об административном правонарушении событию административного правонарушения, согласно которому с 22.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 02.00 часов ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 велись мероприятия, запрещенные пунктом 19.1 Указа Главы Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, которые включают работу досуговых, развлекательных, зрелищных и иных подобных организаций, в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, детских игровых комнат и развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, указанных в позиции 3 приложения N 1 к настоящему Указу, за исключением указанных в пунктах 19.9, 19.11 и 19.12 настоящего Указа, в то время как в позицию 3 приложения N 1 к настоящему Указу деятельность, осуществляющая ФИО18 (ОКВЭД 56.30 и 56.10) не отнесена.

Имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 относится к числу лиц, в отношении которых распространяются нормы пункта 19.1 Указа Главы Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности» (с внесенными изменениями Указом Главы РК от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), изданного во исполнение Постановления Главного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения CОVID-2019», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (CОVID).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения.

В связи с чем, суд считает необходимым производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии названного лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Прекратить производство по делу в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Копии данного постановления направить ФИО1, ОМВД России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Р. Семакова