Решение № 2-4015/2020 2-4015/2020~М-3926/2020 М-3926/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-4015/2020

Дело №

55RS0№-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 октября 2020 года

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Командыкова Д.Н.,

помощника судьи ФИО7,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Пограничному управлению ФСБ России по <адрес> о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении члена семьи,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Пограничному управлению ФСБ России по <адрес> о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении члена семьи. В обоснование иска указано, что она является прапорщиком в отставке Пограничного управления ФСБ России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по <адрес> с заявлением № о принятии на учет члена семьи – ФИО2 в качестве нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес>. ФИО1 и члены ее семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. В отношении ФИО2 в жилищную комиссию были представлены документы предусмотренные Правилами, утвержденными приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №. Заявление было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по <адрес>, по результатам которой было отказано в удовлетворении требований истца. С решением об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении члена семьи ФИО1 не согласна, поскольку считает его незаконным и необоснованным. В связи с этим, просит отменить указанное решение Пограничного управления ФСБ России по <адрес>. Кроме того, при подготовке иска были понесены расходы на оказание юридической услуги и оплаты государственной пошлины. Ссылаясь на нарушение своих прав, истец просит признать незаконным отказ Пограничного управления ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении члена семьи – ФИО2; обязать Пограничное управление ФСБ России по <адрес> рассмотреть вопрос о постановке на учет ФИО2 в качестве нуждающейся в жилом помещении члена семьи ФИО1; взыскать с Пограничного управления ФСБ России по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины, в сумме 600 рублей; взыскать с Пограничного управления ФСБ России по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя, в сумме 25 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО4, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО9, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо ФИО2, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив иные представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции РФ, право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

Этой же статьей предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитие конституционных положений о праве каждого на жилище Федеральный Закон «О статусе военнослужащих» устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, в том числе путем обеспечения жилым помещением в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

В силу с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относятся граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно статье 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе". К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту и т.д.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Судом установлено, что ФИО1 проходила военную службу в Пограничном управлении ФСБ России по <адрес> по контракту от ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность военной службы ФИО1 составляет более 15 лет.

Истец ФИО1 обратилась к председателю жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по <адрес> с заявлением, в котором просила принять члена ее семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии № Пограничного управления ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении члена семьи – ФИО2

Из представленных материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно копии лицевого счета № указанное жилое помещение принадлежит ФИО10 и ФИО11

До 2013 года ФИО23 проходила обучение в МКОУ «Лузинская средняя общеобразовательная школа № Омского муниципального района <адрес>» <адрес>, что подтверждается аттестатом об основном общем образовании серии <адрес>0.

Согласно процессуальной позиции истца ФИО24. в период обучения проживала со своей бабушкой ФИО12 по адресу: <адрес>.

В 2013 году ФИО25. поступила в АНО ВПО «Омский экономический институт» на очную форму обучения по специальности 260807 тех.продукция общественного питания, срок обучения составил 3 года 10 месяцев, что подтверждается договором № об оказании образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2015 году ФИО26 поступила в АНПОО «Омский колледж предпринимательства и права» на очную форму обучения по специальности технология продукции общественного питания, срок обучения составил 1 год 8 месяцев, что подтверждается договором №Б об образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования от ДД.ММ.ГГГГ.

В период обучения ФИО27 проживала со своим отцом ФИО3 на съемной квартире по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО28 проживала вместе со своим отцом ФИО3 по адресу: <адрес>, что подтверждается договором найма от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту о проживании от ДД.ММ.ГГГГ, составленный соседями ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО29 проживает по адресу: <адрес> 2017 года. Кроме того, указанный адрес ФИО2 указала при заполнении анкеты посетителя фитнес-клуба «Viking».

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО16 и ФИО17 был заключен брак.

Согласно договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> общей площадью 69,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> проживают ФИО1, ее мать ФИО18, ее сын ФИО16, жена сына ФИО2.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО11 суду пояснила, что по адресу ее места жительства, а именно: <адрес>, по устной договоренности были зарегистрированы ее сын ФИО3 и ее внучка ФИО30. Однако по указанному адресу они фактически никогда не проживали, никаких платежей за жилое помещение не вносили, какой-либо договор пользования жилым помещением не заключался.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в числе собственников объектов недвижимого имущества на территории <адрес> не числится.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Аналогичные положения применительно к понятию членов семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма и служебного жилого помещения содержатся в ст. 69 и 100 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из изложенного следует, что обеспечение жилым помещением указанной категории граждан (как военнослужащих, так и членов их семей) осуществляется при их совместном проживании.

В соответствии с и. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего, членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

На основании части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, согласно которым суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии с частью 4 статьи 52 ЖК РФ, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем, согласно статье 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Действительно, согласно статье 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В силу части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п в городе Омске установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв.м. общей площади жилья на каждого члена семьи.

В связи с изложенным норма статьи 53 ЖК РФ к возникшим правоотношениям не применима. Принимая во внимание, что все предусмотренные законом документы были представлены истцом, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.

Поскольку действия ФИО2 направленные на регистрацию по месту жительства в <адрес> по адресу: <адрес> были осуществлены с целью регистрации фактически сложившегося места жительства у ее супруга ФИО16, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1

Кроме того в ходе рассмотрения дела с достоверностью установлен факт совместного проживания супругов ФИО2 с семьей ФИО1 суд, применительно к положениям ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» полагает, что у Пограничного ФСБ России по <адрес> не имелось правовых оснований отказа в принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем, требования истца о возложении обязанности на Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> рассмотреть вопрос о постановке на учет ФИО2 в качестве нуждающейся в жилом помещении члена семьи ФИО1, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО4 заключено соглашение об оказании юридической помощи, предметом которого является оказание юридических услуг, в виде подготовки иска, подготовки иных процессуальных документов, представление интересов Заказчика в суде по данному делу, до вступления судебного акта в законную силу.

Как следует из Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость услуг, оказываемых исполнителем, составляет 25 000 рублей.

Факт оплаты ФИО1 юридических услуг по договору в размере 25 000 рублей подтверждается актом приема-передачи денежных средств, подписанным ФИО1 и ФИО4

Из материалов дела следует, что интересы ФИО1 в суде представляли ФИО19 и ФИО4, действующие на основании доверенности.

Разрешая требования о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 25 000 рублей, суд исходит из того, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. (ст. 100 ГПК РФ).

При определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг юриста; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере 25 000 рублей.

Удовлетворяя исковые требования, суд в соответствии со статьей 98 ГПК РФ присуждает истцу с ответчика судебные расходы в виде уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины в сумме 600 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Пограничного управления ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении члена семьи – ФИО2.

Обязать Пограничное управление ФСБ России по <адрес> рассмотреть вопрос о постановке на учет ФИО2 в качестве нуждающейся в жилом помещении члена семьи ФИО1.

Взыскать с Пограничного управления ФСБ России по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины, в сумме 600 рублей.

Взыскать с Пограничного управления ФСБ России по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя, в сумме 25 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.Н. Командыков

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ