Решение № 12-248/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 12-248/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 ноября 2019 г. Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Головачева О.В., с участием представителя заявителя ФИО1, представителя административной комиссии ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти от 28.08.2019 г. Общество с ограниченной ответственностью «Барыня» (далее – ООО «Барыня») подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.5 Закона Самарской области № 115 – ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Указанное постановление представителем ООО «Барыня» получено по почте 06.09.2019 г.

С постановлением административной комиссии ООО «Барыня» не согласно, ссылаясь на то, что комиссия не определила юридически значимые обстоятельства по делу.

Рассмотрение дела 28.08.2019 г. происходило в отсутствие представителя ООО «Барыня», о дате рассмотрения общество не уведомлено.

21.05.2019 г. в день проведения праздника «последний звонок» продавец магазина ФИО3 осуществила розничную продажу алкогольной продукции водка «Пять девяток золотая» 0,25 л. крепостью 40%.

Продавец ФИО3 свою вину в совершенном правонарушении признала, в объяснительной указала, что продажа алкогольной продукции произошла рано утром машинально, больше в тот день в тот день не продавала.

За совершенное административное правонарушение продавец ФИО3 подвергнута дисциплинарному взысканию в виде выговора по Приказу ... от 22.05.2019 г.

Заявитель считает, что вина ФИО3 в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.5. Закона Самаркой области №115-ГД от 01.11.2007 г., установлена.

Поскольку при приеме на работу ФИО3 работодателем предприняты все меры для предотвращения совершения продавцом административного правонарушения по ч.1 ст. 6.5. Закона Самаркой области №115-ГД от 01.11.2007 г., а именно: проведен инструктаж о недопустимости продажи алкогольной продукции 21.05.2019 г., после произошедшего установлено дополнительное программное обеспечение, не позволяющее реализовывать спиртное в дни запрета, заявитель полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

ООО «Барыня» ссылается на то, что правонарушение имело единичный характер, и, учитывая изложенные обстоятельства, просит отменить постановление ... от 28.08.2019 г., прекратив производство по административному правонарушению.

Заявитель просит восстановить срок обжалования постановления, ссылаясь на то, что первоначально в суд с жалобой на постановление об административном правонарушении ООО «Барыня» обратилось 11.09.2019 г. Жалоба поступила в суд посредством почтовой связи 18.09.2019 г., но 20.09.2019 г. судьей Морозовой Ю.А. отказано в принятии заявления, так как к заявлению не приложены документы, подтверждающие факт получения обжалуемого постановления 06.09.2019 г. Определение судьи от 20.09.2019 г. представитель ООО «Барыня» получил только 17.10.2019 г.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал жалобу и ходатайство о восстановлении срока обжалования по основаниям, указанным выше.

Представитель административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти возражает против отмены постановления, ссылаясь на то, что оно вынесено на законном основании.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

В отношении ООО «Барыня», при участии представителя ФИО4, составлен Протокол ... от 15.07.2019 г., из которого следует, что в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) и других информационных системах установлено, что 21 мая 2019 г. в 08 час. 29 мин. ООО «Барыня», по адресу: ...., .... магазин, в нарушение распоряжения Правительства Самарской области от 07.05.2019 г. №416-р, устанавливающего на территории г. о. Тольятти Самарской области полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции в день проведения праздника «Последний звонок» 21 мая 2019 г. с 08-00 час. до 23-00 час., осуществило розничную продажу алкогольной продукции (л.л.д.12-13).

28.08.2019 г. административной комиссией Комсомольского района г. Тольятти за правонарушение, выразившееся в розничной продаже 21.05.2019 г. в 08 час. 29 мин. алкогольной продукции в день проведения праздника «Последний звонок», ООО «Барыня» назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 70000 рублей (л.д.9).

Постановление вынесено в отсутствие ООО «Барыня», так как представитель указанного органа не явился на заседание административной комиссии, почтовая корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения.

Указанное постановление ООО «Барыня» вручено 06.09.2019 (л.д.11), а 11.09.2019 г. заявитель направил жалобу на административное постановление в суд. Определением судьи Комсомольского районного суда г. Тольятти Морозовой Ю.А. от 20.09.2019 г. ООО «Барыня» отказано в принятии жалобы в связи с тем, что заявитель не приложил к своей жалобе документы, подтверждающие получение им обжалуемого постановления 06.09.2019 г. определение судьи от 20.09.2019 г., ООО «Барыня» получило 17.10.2019 г., после чего 30.10.2019 г. обратилось с настоящей жалобой в суд.

Суд приходит к выводу, что срок обжалования пропущен ООО «Барыня» по уважительной причине, и подлежит восстановлению.

В соответствии со ст. 4 ч. 2 п.2 Закона Самарской области от 31.01.2011 N 3-ГД (ред. от 28.12.2017, с изм. от 20.08.2018) "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области", принятого Самарской Губернской Думой 25.01.2011 г., правительство Самарской области устанавливает дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции в случае проведения зрелищных мероприятий, в дни проведения выпускных мероприятий по случаю окончания обучения в образовательных организациях на территориях отдельных населенных пунктов Самарской области по результатам рассмотрения обращений глав городских округов и муниципальных районов.

Распоряжением правительства Самарской области от 07.05 2019 г. №416-р установлен запрет на продажу алкогольной продукции в день проведения праздника «Последний звонок» 21 мая 2019 г. с 08-00 час. до 23-00 час.

Согласно ст. 6.5. ч. 1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД (ред. от 05.07.2019) "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" нарушение установленных Законом Самарской области "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - семидесяти тысяч рублей.

Совокупность доказательств, полученных судом, приводит суд к выводу, что при привлечении ООО «Барыня» к административной ответственности административной комиссией нормы административного законодательства не нарушены.

Ссылка представителя ООО «Барыня» на то, что администрацией приняты все меры к недопущению продажи спиртного 21.05.2019 г. суд находит не состоятельным. Так как продавец ФИО3 состоит с ООО «Барыня» в трудовых отношениях, ответственность за её неправомерные действия возлагается на юридическое лицо, с которым она состоит в трудовых отношениях.

Доводы заявителя о том, что ФИО3 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за продажу спиртного 21.05.2019 г., суд находит не убедительными, так как совершение дисциплинарного проступка работником, не порождает его административную ответственность.

Довод заявителя о том, что правонарушение подобного рода совершено им впервые, не может служить основаниям для предупреждения ООО «Барыня» в связи с отсутствием в санкции статьи подобного наказания.

Разрешая жалобу, суд исходит из того, что занимаясь розничной торговой деятельностью, ООО «Барыня» несет предпринимательский риск, что должно побуждать указанный орган принимать дополнительные меры к недопущению нарушений закона при реализации алкогольной продукции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 ч.1 п.п.1, 30.3 ч.1, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти ... от 28.08.2019 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Барыня» к административной ответственности по ч.1 ст. 6.5 Закона Самарской области № 115 – ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» к штрафу в размере 70000 рублей оставить без изменения, а жалобу ООО «Барыня» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Головачева.