Решение № 2-1195/2017 2-1195/2017~М-1453/2017 М-1453/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-1195/2017

Дело № 2-1195/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.07.2017 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Гоголинской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело № 2-1195/2017 по иску ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Томской области о взыскании ежемесячного пожизненного содержания судьи, пребывающего в отставке,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Томской области о взыскании ежемесячного пожизненного содержания судьи, пребывающего в отставке. В обоснование исковых требований указал, что 22.06.1987 избран народным судьей Кривошеинского районного народного суда, приказом от 06.07.1990 назначен председателем Кривошеинского районного суда Томской области, приказом от 13.01.1992 /________/ ему присвоен /________/ квалификационный класс народного судьи. Приказом от 08.12.1992 /________/ отчислен из штата народных судей Томской области в связи с избранием членом Томского областного суда, приказом от 12.01.1993 /________/ зачислен на должность члена суда судебной коллегии по уголовным делам на основании Постановления Верховного Совета РФ от 13.11.1992 /________/.

Указом Президента Российской Федерации № /________/ от 24.07.2003 он назначен судьей Томского областного суда без ограничения срока полномочий решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 18.12.2003 ему присвоен /________/ квалификационный класс судьи.

Приказом от 09.11.2006 /________/ он отчислен из штата судей Томского областного суда в связи с назначением на должность председателя Ленинского районного суда г.Томска, Указом Президента Российской Федерации от 21.10.2006 /________/ назначен на должность председателя Ленинского районного суда г.Томска на шестилетний срок полномочий, приказом от 22.11.2006 /________/ зачислен в штат Ленинского районного суда г.Томска на шестилетний срок полномочий.

Приказом Управления Судебного департамента в Томской области от 10.08.2010 /________/ отчислен из штата судей Томской области на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Приказом Управления Судебного департамента в Томской области от 03.04.2013 /________/ ему установлен /________/ квалификационный класс.

На основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2015 № 3-11 «По делу о проверке конституционности положений ч.1 ст.9 Федерального закона от 25.12.2012 № 269-ФЗ» в 2016 году в приказ Управления Судебного департамента в Томской области внесены изменения: /________/ квалификационный класс, присвоенный ему 18.12.2003 как судье Томского областного суда, признан соответствующим /________/ классу, в связи с изменением квалификационного класса произведен перерасчет ежемесячного пожизненного содержания за 2016 год. Однако, в перерасчете за 2015 год в размере /________/ руб. ему необоснованно отказано. Просит взыскать с Управления Судебного департамента в Томской области недоплаченное пожизненное содержание судьи, пребывающего в отставке, за период с 26.02.2015 по 30.07.2015 в размере /________/ руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, заявил ходатайство рассмотрении дела без его участия, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел спор в отсутствие истца.

Представитель ответчика Управлению Судебного департамента в Томской области в суд также не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьями 118, 120 (ч. 1), 121, 122 Конституции Российской Федерации и конкретизирующими их положениями ст. ст. 1, 4, 5, 15 и 16 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" установлен особый правовой статус судьи, призванный обеспечить защиту публичных интересов, прежде всего интересов правосудия, целью которого является защита прав и свобод человека и гражданина.

Закон Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" устанавливает для судей особые квалификационные и иные требования, меры социальной поддержки, материальное обеспечение судей.

В силу п.1 ст.13, п.5 ст.14 Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации является органом Судебного департамента при Верховном Суде РФ, и финансирует районные суды, гарнизонные военные суды и органы судейского сообщества в субъекте Российской Федерации.

Согласно п.1.3 Типового положения об управлении Судебного департамента в субъекте РФ, утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 04.06.2015 № 42, действующего с 04.06.2015 по настоящее время, как и п.1.5 ранее действовавшего Типового положения об управлении (отделе) Судебного департамента в субъекте РФ, утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 19.03.2003 г. №21, управление Судебного департамента в Томской области является самостоятельным юридическим лицом, имеет лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства в субъекте Российской Федерации, реализует полномочия юридического лица в отношении районных судов и гарнизонных военных судов.

К функциям управления Судебного департамента в Томской области относится, организация материального и социального обеспечения судей районных судов, в том числе пребывающих в отставке (выплата ежемесячного пожизненного содержания судьям, ушедшим в отставку, ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания действующим судьям, выходного пособия, единовременного пособия и ежемесячного возмещения в связи со смертью судьи нетрудоспособным членам его семьи, других выплат, осуществляемых за счет средств фонда оплаты труда и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральным законодательством) (п.3.3.2 Типового положения).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 имеет стаж работы в должности судьи /________/, осуществлял трудовую деятельность в данной должности с 22.06.1987 по 20.12.1992 в Кривошеинском районом суде Томской области, с 11.01.1993 по 13.11.2006 замещал должность судьи Томского областного суда, с 14.11.2006 по 01.09.2010 являлся председателем Ленинского районного суда г.Томска, что подтверждается данными трудовой книжки истца, протоколом заседания комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия Управления Судебного департамента в Томской области от 16.08.2010.

Решением Высшей квалификационной коллегии судей РФ от 18.12.2003 истцу присвоен /________/ квалификационный класс судьи.

Указом Президента РФ от 21.10.2006 № 1170 ФИО1 назначен на должность председателя Ленинского районного суда г.Томска на шестилетний срок полномочий.

Приказом Управления Судебного департамента в Томской области от 10.08.2010 /________/ ФИО1 отчислен из штата судей Томской области на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» - в связи с письменным заявлением об отставке.

03.04.2013 на основании ч.ч.1 и 2 ст.9 Федерального закона от 25.12.2012 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты труда судей РФ, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ» /________/ квалификационный класс ФИО1 приведен в соответствие к /________/ квалификационному классу, установленному Законом РФ от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в РФ».

Приказом Управления Судебного департамента в Томской области /________/ от 20.10.2016 /________/ квалификационный класс, установленный истцу, приведен в соответствие к /________/ квалификационному классу, с установлением оклада за /________/ квалификационный класс в размере /________/ от должностного оклада.

На основании указанного приказа с 01.01.2016 по настоящее время истцу выплачивается ежемесячное пожизненное содержание, исходя из /________/ квалификационного класса.

Пунктом 1 ст.9 Федерального закона от 25.12.2012 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлено, что присвоенный на день вступления в силу названного Закона действующим судьям, замещающим должности в областных судах, 1-ый квалификационный класс преобразуется во 2-ой квалификационный класс судьи.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 26.02.2015 № 3-П «По делу о проверке конституционности положений ч.1 ст.9 Федерального закона от 25.12.2012 № 269-ФЗ» названные законоположения признаны не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они предполагают, что преобразование квалификационного класса судьи производится с учетом того, к какому уровню судебной системы относится суд, в котором судья осуществляет свои полномочия, при условии, что преобразуемый квалификационный класс был присвоен ему в период замещения должности в суде того же уровня. Впредь до внесения федеральным законодателем необходимых изменений, вытекающих из настоящего Постановления, квалификационный класс, присвоенный судьям до их перехода из областного суда в районный и сохранявшийся за ними на день вступления в силу Федерального закона от 25.12.2012 № 269-ФЗ, преобразуется в соответствии с таблицей соответствия квалификационных классов, предусмотренной ч.1 ст.9 данного Федерального закона, по должности, которую они замещали на момент присвоения квалификационного класса.

В то же время Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что часть 1 статьи 9 Федерального закона от 25.12.2012 N 269-ФЗ не предусматривает каких-либо исключений из порядка преобразования квалификационных классов, которые были бы рассчитаны на применение к судьям районного суда, ранее замещавшим должность судьи в областном суде, а также каких-либо специальных положений относительно преобразования квалификационных классов для тех судей, которые, замещая должность в областном суде, были затем назначены на должность судьи (председателя, заместителя председателя) районного суда, независимо от того, когда такой переход состоялся - до вступления в силу названного Федерального закона, т.е. до 1 января 2013 года, или после указанной даты.

Между тем, учитывая, что присвоенный судье квалификационный класс, как отражающий достигнутый им уровень профессионализма, при определении которого принимаются во внимание сложность рассматриваемых им дел и компетенция суда, где он осуществляет свои полномочия, не может быть изменен без учета всех имеющих значение обстоятельств, включая предыдущую профессиональную деятельность и ее официально признанную оценку, подтвержденную фактом присвоения квалификационного класса в суде более высокого уровня, Конституционный Суд Российской Федерации названным Постановлением признал положения части 1 статьи 9 Федерального закона от 25.12.2012 N 269-ФЗ не соответствующими Конституции Российской, ее статьям 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 23 (часть 1), 55 (часть 3) и 120 (часть 1), в той мере, в какой данные положения:

позволяют снижать квалификационный класс судьям, которые ранее замещали должность судьи областного суда и затем были назначены на должность судьи (председателя, заместителя председателя) районного суда, исходя исключительно из замещаемой должности в районном суде, без учета достигнутого ими и отраженного в результатах квалификационной аттестации профессионального уровня;

допуская возможность их неоднозначного истолкования и, следовательно, произвольного применения, приводят к установлению в отношении судей, замещавших должность судьи областного суда и затем назначенных на должность судьи (председателя, заместителя председателя) районного суда, необоснованных различий в части приведения квалификационных классов в соответствие с Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в редакции данного Федерального закона в зависимости от момента такого назначения (до или после 1 января 2013 года).

В этом же Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации установил порядок его исполнения до внесения надлежащих изменений в правовое регулирование, указав, что квалификационный класс, присвоенный судьям до их перехода из областного суда в районный и сохранявшийся за ними на день вступления в силу Федерального закона N 269-ФЗ, преобразуется в соответствии с таблицей соответствия квалификационных классов, предусмотренной частью 1 статьи 9 данного Федерального закона, по должности, которую они замещали на момент присвоения квалификационного класса.

Судом установлено, что истец на момент присвоения ему /________/ квалификационного класса судьи осуществлял свои полномочия в Томском областном суде, на день прекращения полномочий замещал должность председателя в Ленинском районном суде г.Томска.

С учетом указанного Постановления Конституционного Суда РФ от 26.02.2015 № 3-П в период пребывания истца в отставке Управлением Судебного департамента в Томской области принято решение, которым /________/ квалификационный класс, присвоенный ему 18.12.2003 как судье Томского областного суда, признан соответствующим /________/ классу, в связи с изменением квалификационного класса произведен перерасчет ежемесячного пожизненного содержания за 2016 год.

В силу ст.79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 №1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» позиция Конституционного Суда РФ относительно того, соответствует ли Конституции РФ смысл нормативного правового акта или его отдельного положения, придаваемый им правоприменительной практикой, выраженная в постановлении Конституционного Суда РФ, в том числе в постановлении по делу о проверке по жалобе на нарушение конституционных прав и свобод граждан конституционности закона, примененного в конкретном деле, или о проверке по запросу суда конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле, подлежит учету правоприменительными органами с момента вступления в силу соответствующего постановления Конституционного Суда РФ.

Согласно п.6 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 26.02.2015 № 3-П настоящее Постановление вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

В соответствии с п.4 резолютивной части Постановления преобразование квалификационных классов согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 25.12.2012 № 269-ФЗ должно производиться впредь до внесения федеральным законодателем необходимых изменений. Следуя буквальному толкованию, со дня принятия (вступления в силу) данного Постановления до момента внесения изменений в действующее законодательство.

Учитывая указание на исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 26.02.2015 № 3-П в контексте с нормами ст.79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», положение о преобразовании квалификационных классов подлежит учету с момента вступления Постановления в законную силу, т.е. с 26.02.2015.

Следовательно, установленный истцу /________/ квалификационный класс считается преобразованным во /________/ с даты вступления в законную силу Постановления Конституционного Суда РФ от 26.02.2015 № 3-П с 26.02.2015.

Учитывая, что выплаты истцу исходя из /________/ квалификационного класса производились с 01.01.2016, ФИО1 в 2015 году находился в отставке и являлся получателем ежемесячного пожизненного содержания судьи, суд считает, что с Управления Судебного департамента в Томской области в пользу истца полежит взысканию разница между ежемесячным пожизненным содержанием судьи, пребывающего в отставке, при изменении с /________/ квалификационного класса на /________/ за период с 26.02.2015 по 30.07.2015 в размере /________/. (расчет подтверждается справкой Управления Судебного департамента в Томской области от 19.04.2017 /________/).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Томской области удовлетворить.

Взыскать с Управления Судебного департамента в Томской области в пользу ФИО1 ежемесячное пожизненное содержание судьи, пребывающего в отставке, за период с 26.02.2015 по 30.07.2015 в размере /________/ руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Судья /________/

/________/

/________/

/________/