Решение № 2А-783/2021 2А-783/2021~М-566/2021 А-783/2021 М-566/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-783/2021

№а-783/2021 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 г. <адрес>

Судья Малгобекского городского суда РИ Цечоева Л.К., при секретаре Батыровой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Малгобекского городского прокурора к администрации МО «Сельское поселение Вежарий» о признании незаконным действия (бездействие),

УСТАНОВИЛ:

Малгобекский городской прокурор обратился в суд с административным иском, указывая, что Малгобекской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами I и II классов опасности.

Установлено, что администрацией МО «с.<адрес>» сбор у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп, отнесенных к отходам I класса опасности, осуществляется в нарушение указанных требований закона, а также пунктов 4, 5, 7, 8, 9, 17 Правил. При наличии разработанной инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ламп применительно к конкретным условиям, администрацией МО «с.<адрес>» не назначено в установленном порядке ответственное лицо из числа муниципальных служащих органа местного самоуправления за обращение с указанными отходами, не организовано место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп перед передачей их в специализированную организацию, жители поселения не проинформированы о местах сбора ртутьсодержащих ламп, отсутствует тара (упаковочная емкость) для накопления и временного хранения отработанных ртутьсодержащих ламп. В нарушение пункта 9 Правил администрацией МО «с.<адрес>» не представлен договор по сдаче, хранению и утилизации отработанных ртутьсодержащих ламп, заключенный со специализированной организацией. Изложенное нарушает требования действующего законодательства в частности закрепленное статьей 42 Конституции Российской Федерации право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как существует потенциальная угроза возникновения заболеваний граждан и загрязнения окружающей среды по причине несоблюдения администрацией поселения требований в области охраны окружающей среды и санитарно- эпидемиологических правил, установленных с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровья населения. Представитель административного истца - помощник Малгобекского городского прокурора Танкиева Л.М. в судебном заседании поддержал требования административного иска, просил суд удовлетворить. В судебное заседание административный ответчик – представитель администрации МО «Сельское поселение Вежарий», надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду неизвестно, ходатайства об отложении слушания дела или о рассмотрении дела в его отсутствии в суд не поступало. На основании ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя административного истца, приходит к следующему: Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее-ФЗ №) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры. Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее-ФЗ №) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ №, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статьей 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности, I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления, в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее-Правила). В ходе прокурорской проверки установлено, что администрацией МО «с.<адрес>» сбор у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп, отнесенных к отходам I класса опасности, осуществляется в нарушение указанных требований закона, а также пунктов 4, 5, 7, 8, 9, 17 Правил. При наличии разработанной инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ламп применительно к конкретным условиям, администрацией МО «с.<адрес>» не назначено в установленном порядке ответственное лицо из числа муниципальных служащих органа местного самоуправления за обращение с указанными отходами, не организовано место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп перед передачей их в специализированную организацию, жители поселения не проинформированы о местах сбора ртутьсодержащих ламп, отсутствует тара (упаковочная емкость) для накопления и временного хранения отработанных ртутьсодержащих ламп. В нарушение пункта 9 Правил администрацией МО «с.<адрес>» не представлен договор по сдаче, хранению и утилизации отработанных ртутьсодержащих ламп, заключенный со специализированной организацией. Изложенное нарушает требования действующего законодательства в частности закрепленное статьей 42 Конституции Российской Федерации право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как существует потенциальная угроза возникновения заболеваний граждан и загрязнения окружающей среды по причине несоблюдения администрацией поселения требований в области охраны окружающей среды и санитарно- эпидемиологических правил, установленных с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровья населения. Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования Малгобекского городского прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Вежарий Малгобекского муниципального района по не проведению мероприятий по обеспечению безопасного обращения с отходами I и II классов опасности на территории МО «с.<адрес>». Обязать администрацию сельского поселения Вежарий назначить в установленном порядке ответственное лицо из числа муниципальных служащих органа местного самоуправления за обращение с указанными отходами, организовать место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп перед передачей их в специализированную организацию, проинформировать жителей поселения о местах сбора ртутьсодержащих ламп, установить тару (упаковочная емкость) для накопления и временного хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, заключить договор со специализированной организацией, осуществляющей деятельность по сбору, хранению и утилизации отработанных ртутьсодержащих ламп. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий: подпись Копия верна: Судья Л.К. Цечоева

Не определен28.06.2021