Решение № 2А-138/2021 2А-138/2021~М-153/2021 М-153/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-138/2021

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Североморск 10 июня 2021 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Жидкова В.В., при секретаре Терехиной В.С., с участием истца – ФИО1 и его представителя – ФИО2, представителя соответчиков – Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») и его филиала «Северный» – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Северрегионжилье), связанного с включением в список на предоставление служебных жилых помещений, -

УСТАНОВИЛ:

Нетреба обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом уточненных в суде требований, просит признать незаконным и отменить решение Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся отказа включения в список на предоставление служебных жилых помещений в составе его семьи его матери, О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обязать правопреемника данного упраздненного жилищного органа, ФГАУ «Росжилкомплекс», внести в указанное выше оспариваемое решение изменения, указав о принятии его матери на указанный жилищный учет в составе его семьи.

В обоснование иска Нетреба указал, что он, имея состав семьи из 2 человек, включая его мать О., ведя с ней общее хозяйство и совместно проживая с ней в нанимаемой по коммерческому найму квартире по месту службы, пожелал там же обеспечиться служебным жильем. Несмотря на это, жилищный орган своим спорным решением принял его на жилищный учет без матери, что является незаконным.

По делу определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков привлечены: ФГАУ «Росжилкомплекс», которым заменен упраздненный соответчик Северрегионжилье, и филиал «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

В суде Нетреба и его представитель ФИО2 на удовлетворении иска настаивали и дали пояснения, схожие по своим сути и содержанию приведенным выше обоснованиям. При этом, истец уточнил, что, наряду с совместным проживанием, его мать, получая незначительные выплаты в качестве пенсионера и инвалида, а также имея с ним общий бюджет и фактически находясь у него на иждивении, ведет с ним общее хозяйство, постоянно помогая ему по хозяйству.

Представитель соответчиков ФИО3 в суде просила в удовлетворении иска Нетреба отказать, считая оспариваемое решение представляемого ей жилищного органа законным и обоснованным, поскольку мать последнего не относится к перечню лиц, которые в силу ч. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» могут быть безусловно признаны членами семьи военнослужащего, а значит она не подлежит обеспечению служебным жильем в составе семьи военнослужащего Нетреба.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд считает, что иск Нетреба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из исследованных в суде административного иска Нетреба, копии его учетного дела, включающие его заявления в жилищный орган от ДД.ММ.ГГГГ и принятого по нему решения Северрегионжилье № с письмом (сопроводительным) от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из его послужного списка, справок формы 9, войсковых частей № и №, управления пенсионного фонда и центра социальной поддержки населения ЗАТО <адрес>, копий договоров коммерческого найма жилого помещения и свидетельств о регистрации по месту пребывания, а также копий распоряжения главы ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, паспортов Нетреба и О., их свидетельств о рождении и расторжении брака, усматривается, что <данные изъяты> Нетреба, заключив первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ и вновь поступив из запаса на военную службу по контракту ДД.ММ.ГГГГ после увольнения ДД.ММ.ГГГГ, проходит ее в войсковой части №, в н.<адрес>, и там же с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи из 2 человек, включая его мать, О., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, имеет регистрацию по месту пребывания и проживает по коммерческому найму в квартире, расположенной по адресу: н.<адрес>. При этом, истец имеет регистрацию по месту жительства при войсковой части №, а его мать, имея с ДД.ММ.ГГГГ такую регистрацию в <адрес>, с <адрес> проходит медицинское и пенсионное обслуживание в ЗАТО Североморск, где ей администрацией города разрешено постоянное проживание.

С ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения в жилищный орган, Нетреба на основании решения Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы как бесквартирный. Однако, данным жилищным органом в том же решении отказано во включении в тот же список в составе его семьи его матери по причине не соответствия последней требованиям ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» по ее нахождению на иждивении военнослужащего Нетреба.

Свидетель О., мать истца, будучи предупрежденной об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, в суде пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она в составе семьи истца совместно проживает с ним по адресу: н.<адрес>, где имеет регистрацию по месту пребывания, ведет с истцом общее хозяйство и желает обеспечиться временным служебным жильем в составе его семьи. Также, О. уточнила, что она как пожилой человек и инвалид, получающий незначительные пенсионные выплаты в <адрес>, имеет общий с истцом доход и нуждается в постоянном уходе, фактически находится на его иждивении в качестве члена его семьи.

Обстоятельства совместного с истцом проживания О. по указанному адресу подтвердил и допрошенный в суде свидетель Г., проживающий <адрес>, который уточнил, что с ДД.ММ.ГГГГ, проживая на одной с Нетреба лестничной площадке и проходя с ним военную службу в одной воинской части, практически ежедневно при совместном с истцом следовании на службу и возвращаясь обратно наблюдает условия проживания истца с его матерью О., которая помогает тому по хозяйству и в быту.

Указанные показания свидетелей, а также установленные судом приведенные обстоятельства дела о совместном проживании истца с его матерью, не оспаривала в суде и представитель соответчиков ФИО3, которая уточнила, что обжалуемое решение жилищного органа основано на несоответствии матери истца критериям ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», по нахождению на его иждивении.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии такой возможности – в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебные жилые помещения, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, а ч. 5 ст. 100 ЖК РФ предусматривается применение установленных ст. 69 того же Кодекса правил при осуществлении пользования такими специализированными жилыми помещениями по договорам найма

Не содержат противоречий вышеприведенному законодательству и «Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утвержденная приказом Минобороны России от 30.09.2010 № 1280, согласно п. 2 которой, следует, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (применительно к рассматриваемому делу – Северрегионжилье, а после упразднения – ФГАУ «Росжилкомплекс»), к которому прикладывают ряд документов: копии документов, удостоверяющих личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи; справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Из содержания пункта 5 статьи 2 названного Федерального закона также следует, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. При этом, к членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Из приведенного законодательства следует, что желание старшего прапорщика, вновь поступившего из запаса на военную службу и не имеющего жилья, обеспечиться служебным жильем по месту прохождения военной службы порождает обязанность уполномоченного жилищного органа по включению его и членов его семьи в список на предоставление служебного жилого помещения по месту военной службы. При этом, круг членов семьи такого военнослужащего, на который распространяются указанные социальные гарантии, не ограничивается перечнем п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и может быть расширен другими федеральными законами, а признание лицом, совместно проживающим с таким военнослужащим – его матери, ведущей с ним общее хозяйство, - не требует судебного порядка.

Об этом указано в статье 69 ЖК РФ, которая дает исчерпывающие разъяснения по определению круга лиц, являющимися членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, к которым закон безоговорочно относит постоянно проживающих супруга, детей и родителей данного нанимателя, а также других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, но при условии, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Анализ указанного выше законодательства позволяет прийти к выводу о том, что при разрешении жилищных споров, связанных с обеспечением военнослужащего жилым помещением, в том числе, служебным, постоянно проживающая с данным военнослужащим и ведущая с ним общее хозяйство его мать, подлежит обязательному учету в качестве члена семьи указанного военнослужащего.

Данный вывод суда полностью согласуется с разъяснениями Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, данными в пунктах 25-ых постановлений от 2 июля 2009 года № 14 и от 29 мая 2014 года № 8, согласно которых, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса России, а в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения следует учитывать его супругу, детей и родителей, а также проживающих совместно с ним других родственников, как самого нанимателя, так и членов его семьи, независимо от степени родства по восходящей и нисходящей линии. При этом, согласно тех же разъяснений, членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но только в судебном порядке.

При таких данных, суд считает установленным, что решение Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся отказа включения в список на предоставление служебных жилых помещений в составе семьи Нетреба его матери, является необоснованным и незаконным, нарушающим жилищные права истца.

В указанной связи, для восстановления нарушенных прав истца, суд считает необходимым возложить на ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанность по внесению изменений в решение Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ №, указав о включении О. в список на предоставление служебных жилых помещений в составе семьи административного истца Нетреба.

При принятии решения суд считает, что трехмесячный процессуальный срок на обращение с иском в суд Нетреба не пропущен, поскольку срок начал свое течение не ранее следующего дня после вручения ему копии оспариваемого решения - ДД.ММ.ГГГГ (по сообщению войсковой части №), а иск был подан в суд по средствам Почты России ДД.ММ.ГГГГ (по отметкам в приеме на конверте), т.е. в трехмесячный срок. При этом, полномочия и правомочность принятия жилищным органом спорного решения у суда не вызывает сомнений, они объективно подтверждаются приказами Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, доверенностями Минобороны России и Департамента жилищного обеспечения Минобороны России за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ, судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. подлежат возмещению ФГАУ «Росжилкомплекс».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 и 227 КАС РФ, -

РЕШИЛ:

1. Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с включением в список на предоставление служебных жилых помещений, – удовлетворить.

2. Признать незаконным решение Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся отказа включения в список на предоставление служебных жилых помещений в составе семьи ФИО1 его матери – О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

3. Обязать Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации внести изменения в решение Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указав о включении в список на предоставление служебных жилых помещений в составе семьи ФИО1 его матери – О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

4. Взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 300 (триста) руб. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины за обращение с административным иском в суд.

5. Об исполнении решения суда административным соответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу В.В. Жидков

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>