Решение № 2А-611/2023 2А-611/2023~М-349/2023 А-611/2023 М-349/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 2А-611/2023

УИД №RS0№-23 Дело №а-611/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 июня 2023 года

Судья Калачёвского районного суда <адрес> Косолапова В.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бастрыкиной Т.Ю., с участием истца - помощника прокурора Калачёвского района <адрес> Мачульской Н.В., заинтересованного лица - главы администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района <адрес> ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района <адрес> о понуждении к заключению договора на техническую эксплуатацию системы газоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Калачёвского района <адрес> обратился в Калачевский районный суд <адрес> с указанным выше административным исковым заявлением, в обоснование указав, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки, установлено, что на территории Крепинского сельского поселения имеются два газопровода (в реестре муниципальной собственности с инвентарными номерами № протяженностью 705,7 м и 729 м, соответственно, расположенные по <адрес> и <адрес>. Вместе с тем, эксплуатация газопроводов осуществляется без технического обслуживания, договор со специализированной организацией органом местного самоуправления не заключен. В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Крепинского сельского поселение внесено представление в части необходимости заключения договора на обслуживание. В ответ на представление в прокуратуру сообщено, что для заключения указанного договора отсутствуют денежные средства. Ненадлежащее содержание объектов коммунальной инфраструктуры и газоснабжения населения нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, потребителей услуг на получение качественной коммунальной услуги по газоснабжению, также ненадлежащая эксплуатация газопроводов, без специализированного технического обслуживания может привести к чрезвычайным ситуациям, угрожающим жизни, здоровью граждан и окружающей среды, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском. Просит признать бездействие администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района <адрес> по непринятию мер по заключению договора со специализированной организацией на обслуживание газопроводов, расположенных по <адрес> и <адрес> незаконным. Обязать администрацию Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор со специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию на техническую эксплуатацию и аварийное обслуживание на газопроводы, расположенные по <адрес> и <адрес>.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечен глава администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района <адрес> ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Мачульская Н.В. настаивала на удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо - глава администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> ФИО1, в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, просил представить 6 месяцев для исполнения решения суда.

Представитель административного ответчика – администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 131), к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Частью 1 статьи 49 ФЗ № 131 определено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 51 ФЗ № 131, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества - воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже, а также горючие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции.

Согласно п. 45 порядка поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, при отсутствии у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа. В данном случае ответственность лежит на собственнике.

В соответствии с п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности сетей газораспределения сетей и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атономному надзору от 15.12.2020 № 531 организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления должны:

выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;

обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией;

хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатирующей организации;

в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию.

Согласно п. 12 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ, эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

Как следует из материалов дела и установлено проведенной проверкой, прокуратурой района, что на территории Крепинского сельского поселения имеются два газопровода (в реестре муниципальной собственности с инвентарными номерами №), протяженностью 705,7 м и 729 м, соответственно, расположенные по <адрес> и <адрес>.

Вместе с тем, договор на обслуживание указанных газопроводов со специализированной организацией не заключен.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Крепинского сельского поселение внесено представление в части необходимости заключения договора на обслуживание.

До настоящего времени информация об исполнении требований вышеуказанного предписания в полном объеме в адрес прокуратуры не поступала.

Исходя из вышеприведенных норм административный ответчик обязан обеспечить содержание принадлежащих им объектов газоснабжения в надлежащем состоянии.

Ненадлежащее содержание объектов коммунальной инфраструктуры и газоснабжения населения нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, потребителей услуг на получение качественной коммунальной услуги по газоснабжению, также ненадлежащая эксплуатация газопроводов, без специализированного технического обслуживания может привести к чрезвычайным ситуациям, угрожающим жизни, здоровью граждан и окружающей среды.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования законные и обоснованные и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 189 КАС РФ, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Принимая во внимание, что организация и проведение необходимых мероприятий по устранению выявленных нарушений при обслуживании коммунальной инфраструктуры и газоснабжения, суд приходит к выводу, о возможности установить срок для исполнения решения суда в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, что является обоснованным и разумным, находя его реальным для исполнения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес> действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района <адрес> о понуждении к заключению договора на техническую эксплуатацию системы газоснабжения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района <адрес> по непринятию мер по заключению договора со специализированной организацией на обслуживание газопроводов, расположенных по <адрес> и <адрес>.

Обязать администрацию Крепинского сельского поселения Калачевского муниципального района <адрес> в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу принять меры по заключению договора со специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию на техническую эксплуатацию и аварийное обслуживание на газопроводы, расположенные по <адрес> и <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.А. Косолапова