Решение № 2-2936/2020 2-2936/2020~М0-1825/2020 М0-1825/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-2936/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Роменской В.Н.,

при секретаре Груниной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2936/2020 по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти (далее – ГУ УПФ РФ) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, мотивировав свои требования следующими доводами.

15.11.2019 г. истец обратилась в ГУ-УПФ в Автозаводском районе г. Тольятти с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, так как стаж её медицинской деятельности составил более 30 лет.

Однако в назначении пенсии ей было отказано, так как её стаж, по мнению ответчика, составил 22 года 04 месяца 20 дней.

В специальный стаж истца не засчитан период работы с 09.10.2001 г. по 31.12.2009 г. в должностях медсестры, старшей медсестры Центра медицины труда ОАО «АВТОВАЗ».

С данным решением истец не согласилась, обратилась в суд и просит обязать ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с 09.10.2001 г. по 31.12.2009 г. в должностях медсестры, старшей медсестры Центра медицины труда ОАО «АВТОВАЗ» (за исключением периода работы в режиме сокращенного дня с 26.11.2002 г. по 28.02.2003 г.), периоды учебных отпусков с 22.09.2003 г. по 27.09.2003 г., с 10.11.2003 г. по 15.11.2003 г., с 16.02.2004 г. по 20.02.2004 г., с 24.02.2004 г. по 26.02.2004 г., с 11.10.2004 г. по 16.10.2004 г., с 03.10.2005 г. по 10.10.2005 г., с 14.12.2005 г. по 20.12.2005 г., с 06.02.2006 г. по 10.02.2006 г., с 24.05.2006 г. по 26.05.2006 г., с 16.10.2006 г. по 20.11.2006 г., с 26.03.2007 г. по 23.04.2007 г., с 17.09.2007 г. по 09.10.2007 г., с 18.02.2008 г. по 02.03.2008 г., с 19.05.2008 г. по 31.05.2008 г., с 02.06.2008 г. по 27.06.2008 г., обязать назначить досрочную страховую пенсию с 15.11.2019 г.

В судебном заседании 12 мая 2020 г. представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Уточнила в части даты назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населению согласно норм ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала представленные в материалы дела возражения (л.д. 22-24).

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации предусматривает, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

В соответствии с п. п. «н» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Для назначения досрочной страховой пенсии ФИО4 необходим 30-летний стаж работы, однако установленный ей ответчиком специальный стаж составляет 22 года 04 месяца 20 дней, что усматривается из решения ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти от 12.02.2020 г. (л.д. 9).

В специальный стаж истца не засчитан период работы с 09.10.2001 г. по 31.12.2009 г. в должностях медсестры, старшей медсестры Центра медицины труда ОАО «АВТОВАЗ», так как данное наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 178, Списком от 22.09.1999 г. № 1066.

Однако суд не соглашается с указанными доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке истца (л.д. 10-11) и справок, уточняющих периоды работы (л.д. 12), 09.01.2001 г. ФИО4 принята на должность медсестры 2-1 категории 5-го терапевтического отделения Центра медицины труда медико-профилактического центра АО «АВТОВАЗ».

17.04.2003 г. переведена на должность старшей медсестры 2-й категории офтальмологического отделения Центра медицины труда медико-профилактической службы.

01.02.2008 г. переведена на должность старшей медицинской сестры 1-й категории офтальмологического отделения медико-профилактической службы.

31.12.2009 г. уволена по собственному желанию.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Наименования учреждения Центра медицины труда АО «АВТОВАЗ» действительно не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395, Списками № 1066, № 781, тем не менее, для возникновения права истца на получение досрочной пенсии необходимо исходить из существовавших условий деятельности истца и выполнения ею определенных обязанностей, а не формальных оснований, к которым можно отнести разночтение в наименованиях конкретных профессий, юридических лиц и их подразделений.

Как установлено судом, наименование медицинского учреждения, в котором истец работала в спорный период, является результатом переименования одного и того же медицинского учреждения, а именно: 19.04.1994 г. создан Центр медицины труда на базе цеховых профилакториев службы производственной профилактики санатория-профилактория «Прилесье».

21.10.1994 г. создана медико-санитарная часть закрытого типа центра медицины труда на базе поликлиники № 4 МО ВАЗа.

01.01.2000 г. создана Медико-профилактическая служба АО «АВТОВАЗ» на базе Центра медицины труда санаториев-профилакториев «Прилесье» и «Алые паруса».

04.04.2006 г. в соответствии с приказом ОАО «АВТОВАЗ» «Об изменении названия Центра медицины труда Медико-профилактической службы ОАО «АВТОВАЗ» утверждена организационная структура медико-профилактической службы ОАО «АВТОВАЗ» (л.д. 13).

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденного Постановлением № 464, право на пенсию за выслугу лет было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, согласно абз. 5 Постановления № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от их ведомственной подчиненности.

Указанный подход к применению норм, регулирующих данные пенсионные отношения, был подтвержден в том числе п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 года № 38 было установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населений, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Таким структурным подразделением и являлось учреждение, в котором истец работала в должностях медсестры, старшей медсестры Центра медицины труда ОАО «АВТОВАЗ».

Из положения о медико-санитарной части закрытого типа ВАЗа (Центр медицины труда) усматривается, что медико-санитарные части закрытого типа ВАЗа (Центр медицины труда) является лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим медицинскую помощь трудящимся Волжского автомобильного завода.

Исходя из представленных в материалы дела письменных доказательств, суд считает доказанным факт выполнения истцом лечебной деятельности в период с 09.10.2001 г. по 31.12.2009 г. в должностях медсестры, старшей медсестры Центра медицины труда ОАО «АВТОВАЗ» (исключая периоды работы в режиме сокращенного дня с 26.11.2002 г. по 28.02.2003 г.).

Таким образом, суд считает, что в медицинский стаж ФИО4, дающий право на досрочную страховую пенсию, должен быть включен период работы с 09.10.2001 г. по 31.12.2009 г. в должностях медсестры, старшей медсестры Центра медицины труда ОАО «АВТОВАЗ», за исключением периода работы в режиме сокращенного дня с 26.11.2002 г. по 28.02.2003 г.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Период учебных отпусков ФИО9. с 22.09.2003 г. по 27.09.2003 г., с 10.11.2003 г. по 15.11.2003 г., с 16.02.2004 г. по 20.02.2004 г., с 24.02.2004 г. по 26.02.2004 г., с 11.10.2004 г. по 16.10.2004 г., с 03.10.2005 г. по 10.10.2005 г., с 14.12.2005 г. по 20.12.2005 г., с 06.02.2006 г. по 10.02.2006 г., с 24.05.2006 г. по 26.05.2006 г., с 16.10.2006 г. по 20.11.2006 г., с 26.03.2007 г. по 23.04.2007 г., с 17.09.2007 г. по 09.10.2007 г., с 18.02.2008 г. по 02.03.2008 г., с 19.05.2008 г. по 31.05.2008 г., с 02.06.2008 г. по 27.06.2008 г. подтверждается справкой (л.д. 12).

В указанные периоды за истцом сохранялось место работы, выплачивался средний заработок, период учебы был связан непосредственно с осуществлением в дальнейшем лечебной деятельности.

В связи с чем, требования ФИО4 о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов учебных отпусков 22.09.2003 г. по 27.09.2003 г., с 10.11.2003 г. по 15.11.2003 г., с 16.02.2004 г. по 20.02.2004 г., с 24.02.2004 г. по 26.02.2004 г., с 11.10.2004 г. по 16.10.2004 г., с 03.10.2005 г. по 10.10.2005 г., с 14.12.2005 г. по 20.12.2005 г., с 06.02.2006 г. по 10.02.2006 г., с 24.05.2006 г. по 26.05.2006 г., с 16.10.2006 г. по 20.11.2006 г., с 26.03.2007 г. по 23.04.2007 г., с 17.09.2007 г. по 09.10.2007 г., с 18.02.2008 г. по 02.03.2008 г., с 19.05.2008 г. по 31.05.2008 г., с 02.06.2008 г. по 27.06.2008 г. также подлежат удовлетворению.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения устанавливается при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом, п.3 ст.10 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в ч.1 ст. 8, п.19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6-7 к указанному ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, судом установлено, что с учетом включения в специальный стаж истца вышеуказанных периодов, на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии – 15.11.2019 г., у истца специальный трудовой стаж составлял 31 год 1 месяц 10 дней.

На основании вышеизложенных обстоятельств, суд считает возможным обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию со дня обращения, но не ранее чем 6 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию с учетом наличия выработанного специального стажа на 15.11.2019 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти включить ФИО4 в специальный (медицинский) стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, период работы с 09.10.2001 г. по 31.12.2009 г. в должностях медсестры, старшей медсестры Центра медицины труда ОАО «АВТОВАЗ» (за исключением периода работы в режиме сокращенного дня с 26.11.2002 г. по 28.02.2003 г.), периоды учебных отпусков с 22.09.2003 г. по 27.09.2003 г., с 10.11.2003 г. по 15.11.2003 г., с 16.02.2004 г. по 20.02.2004 г., с 24.02.2004 г. по 26.02.2004 г., с 11.10.2004 г. по 16.10.2004 г., с 03.10.2005 г. по 10.10.2005 г., с 14.12.2005 г. по 20.12.2005 г., с 06.02.2006 г. по 10.02.2006 г., с 24.05.2006 г. по 26.05.2006 г., с 16.10.2006 г. по 20.11.2006 г., с 26.03.2007 г. по 23.04.2007 г., с 17.09.2007 г. по 09.10.2007 г., с 18.02.2008 г. по 02.03.2008 г., с 19.05.2008 г. по 31.05.2008 г., с 02.06.2008 г. по 27.06.2008 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, но не ранее чем шесть месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию с учетом наличия выработанного специального стажа на 15.11.2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.05.2020 г.

Судья В.Н. Роменская