Решение № 2А-3427/2020 2А-3427/2020~М-3043/2020 М-3043/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-3427/2020

УИД 19RS0001-02-2020-004563-58 Дело № 2а-3427/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 28 июля 2020 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к начальнику Федерального казённого учреждения «Колония – поселение № 30» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия ФИО4, Федеральному казённому учреждению «Колония – поселение № 30» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Абаканский городской суд РХ с административным иском к начальнику ФКУ КП-30 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО4 об оспаривании постановления. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ФКУ КП-30 УФСИН России по РХ на ФИО3 было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворен в штрафной изолятор сроком на 1 сутки за то, что нарушил форму одежды. Полагает, что данное дисциплинарное взыскание наложено незаконно. Он находился на утренней проверке в рабочей форме одежды, так как был распределен на работу по ремонту штаба ФКУ КП-30, те кто там работали уходили на работу до проверки, примерно в 08 часов 00 минут. Ему об этом было известно, так как он неоднократно там работал, поэтому он заранее переоделся в рабочую форму одежды и ожидал выхода на работу. Выход на работу задержали и ему пришлось выйти на проверку в рабочей одежде, так как переодеться он уже не успевал. Считает, что нарушил форму одежды по независящим от него причинам, из-за задержки вывода на работу. Кроме того полагает, что при наложении на него взыскания не была учтена справка о его поощрениях и взысканиях. Не учтено, что до марта 2020 года он не имел наказания в виде водворения в штрафной изолятор, не учтено поощрение за добросовестный труд. Беседу по данному нарушению с ним не проводили. Так же при проведении дисциплинарной комиссии, он не был заблаговременно уведомлен о дате ее проведения, в связи с чем у него не было времени для подготовки. На комиссии присутствовали только начальник ФКУ КП-30 ФИО4 и начальник воспитательного отдела ФИО5 На основании изложенного просит признать незаконным постановление начальника ФКУ КП-30 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Абаканского городского суда в качестве административного ответчика привлечено ФКУ КП-30 УФСИН России по Республике Хакасия, УФСИН России по Республике Хакасия.

В судебном заседании административный истец ФИО3 заявленные требования поддержал по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-30 УФСИН России по РХ ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснила, с ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО3 отбывает наказание в ФКУ КП-30 УФСИН России по Республике ФИО1. В соответствии с п. 16 Правил осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. ФИО3 был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка установленными в исправительных учреждениях, о чем заявитель поставил свою подпись в расписке. Как установлено материалами проверки, осужденный ФИО3 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно на общей проверке осужденных стоял в строю с нарушением формы одежды. По данному факту проведена проверка, в ходе которой факт нарушения подтвердился, о чем свидетельствует рапорт № заместителя дежурного помощника начальника ФКУ КП-30 ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ. Осужденный ФИО3 дал письменное объяснение, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут при проведении общей проверки стоял в строю в синей куртке с нечитаемым нагрудным знаком. Переодеться не успел. На заседании дисциплинарной комиссии ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ КП-30 ФИО4 по факту допущенного нарушения, принято решение о применении к осужденному меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на одни сутки. При применении вида взыскания, администрацией учтены обстоятельства совершения, характер и тяжесть нарушения, личность осужденного. ФИО3 характеризуется крайне отрицательно, поведение не стабильное, к требованиям ПВР относится с явным пренебрежением, на меры дисциплинарного воздействия не реагирует, на путь исправления не встал, к совершенному преступлению относится безразлично, раскаивания не испытывает. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведен для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, вид которого ранее был определен судом. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФСИН России по РХ ФИО7, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований. ДД.ММ.ГГГГ административный истец допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно во время проверки стоял в строю в одежде не установленного образца с нечитаемым нагрудным знаком, чем нарушил п. 16 раздела 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. По данному факту нарушения установленного порядка отбываний наказания, дежурным помощником начальника колонии ФКУ КП-30 ФИО8 был составлен рапорт №, на основании рапорта № начальником отряда ФИО9 была проведена проверка, в ходе проверки факт нарушения порядка отбывания наказания административным истцом был установлен. Кроме того, в ходе проверки у ФИО3 были отобраны объяснения. В своем объяснении административный истец не отрицает факт того, что находился в строю с нарушением формы одежды, а именно в куртке неустановленного образца. Постановлением начальника КП-30 УФСИН России по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО3 была применена мера дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 1 сутки. ФКУ КП-30 полностью соблюдена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, а наложенное взыскание соответствует характеру и тяжести нарушения. Просила суд в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании постановления начальника ФКУ КП-30 УФСИН России по РХ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора отказать в полном объеме.

Административный ответчик начальник ФКУ КП-30 УФСИН России по Республике ХакасияФИО4 в судебное заседание не явился, будучи уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков ФКУ КП-30 УФСИН России по РХ, УФСИН России по РХ исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается постановление от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

Срок подачи административного иска не пропущен.

Согласно п.а ч.1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, не применяются взыскания, предусмотренные пунктами "г", "д" и "е" части первой настоящей статьи (ч.3 ст.115).

Согласно ч.1 и ч.3 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Начальником ФКУ КП-30 УФСИН России по РХ является ФИО4

Таким образом, обжалуемое постановление вынесено надлежащим должностным лицом.

Согласно обжалуемому постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ нарушил установленный порядок отбывания наказания, а именно в 08 часов 30 минут на общей проверке стоял в строю с нарушением формы одежды (в синей куртке гражданского образца, с нечитаемым нагрудным знаком), чем нарушил раздел 3 пункта 16 ПВР ИУ (приказ 295 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно абз.2 п.16. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295 осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ

Согласно абз. 12 п. 16 осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ. Осужденные женщины, имеющие детей в домах ребенка ИУ, могут носить гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака. Осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду.

Согласно представленным материалам: рапорту начальника отряда ФИО9, помощника начальника дежурной части отдела безопасности ФКУ КП-30 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ осужденный стоял в строю с нарушением формы одежды (в синей куртке гражданского образца, с нечитаемым нагрудным знаком).

Согласно представленному ФИО3 нагрудному знаку, нагрудный знак представляет собой лист бумаги в виде прямоугольника размером 90 x 40 мм. на котором отпечатана фотография осужденного, его фамилия, имя и отчество. Поле нагрудного знака имеет размытую фотографию, фамилия, имя отчество доступны к прочтению.

Из объяснении ФИО2, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут при проведении проверки, стоял в строю в одежде (синяя куртка), ему сделали замечание по нагрудному знаку. В 08 часов 00 минут он направился в раздевалку, переоделся в гражданскую одежду в которой работает, затем направился к дежурному выходу, ждал выхода на работу, когда объявили проверку. Переодеться не успел.

С правилами внутреннего распорядка установленными в ФКУ КП-30 УФСИН России по РХ ФИО3 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует подпись в листе ознакомления к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ и расписка от ДД.ММ.ГГГГ.

Установленный порядок отбывания наказания должен соблюдаться осужденным.

Представителями административных ответчиков представлены доказательства того, что административным истцом не соблюден установленный порядок отбывания наказания, ФИО3 стоял в строю с нарушением формы одежды (в синей куртке гражданского образца, с нечитаемым нагрудным знаком).

Административным истцом доказательств соблюдения установленного порядка отбывания наказания не представлено.

Согласно ч.2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно частям 1 и 4 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Кроме того, проанализировав положения ч 8 ст. 12, ч. 4 ст. 89 УИК РФ, суд пришел к выводу, что на администрацию исправительных учреждений нормами УИК РФ обязанность по обеспечению реализации осужденными права на получение юридической помощи возложена лишь в части предоставления и организации свиданий с адвокатами и иными оказывающими юридическую помощь лицами.

Поскольку сведений о том, что ФИО3 администрацией ФКУ КП-30 были созданы какие-либо препятствия в ведении переписки и предоставлении свидания с адвокатом или иным лицом для оказания юридической помощи в материалах дела не имеется, суд не усматривает нарушений принципов состязательности и равноправия со стороны сотрудников исправительного учреждения, а также нарушения права ФИО3 на защиту и получение квалифицированной юридической помощи.

Обжалуемое постановление содержит указание на нарушение нормы права, а также нормы в соответствии с которыми выносится постановление.

При вынесении постановления учтена характеристика осужденного, соблюдены все требования УИК РФ, Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений".

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исследовав представленные доказательства и требования закона, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к начальнику Федерального казённого учреждения «Колония – поселение № 30» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия ФИО4, Федеральному казённому учреждению «Колония – поселение № 30» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия о признании незаконным постановления, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий: Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов