Решение № 2А-268/2017 2А-268/2017~М-138/2017 М-138/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-268/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 марта 2017 года п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Качиной Г.М., при секретаре Танатиной И.В., с участием помощника прокурора Чунского района Стрионова Д.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-268/2017 по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Чунскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОМВД России по Чунскому району обратился в суд с заявлением, в котором просил установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 года с применением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства после 22 часов до 6 часов, запрета выезда за пределы территории Чунского района без разрешения начальника ОМВД России по Чунскому району, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, указав, что ФИО1 имеет не погашенную не снятую судимость, ранее осужден 11 декабря 2012 года Чунским районным судом Иркутской области по ст. 111ч.4 УК РФ к 3 годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 10 декабря 2015 года освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. После осуждения и освобождения ФИО1 на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал. На беседы профилактического характера не реагирует. ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения: 2 июня 2016 года по ст. 20.21 КоАП РФ - к административному штрафу 500 рублей; 12 февраля 2017 года по ст. 20.21 КоАП РФ - к административному штрафу 500 рублей. По месту жительства ФИО1 характеризуется не удовлетворительно. Постоянного места жительства не имеет, живет по разным адресам, прописан по адресу: <адрес>. Злоупотребляет спиртными напитками. По характеру спокойный, малообщительный, скрытный. С соседями дружеских отношений не поддерживает, жалоб в ОМВД России по Чунскому району не поступало. В течение календарного года привлекался к административной ответственности. Учитывая вышеизложенное и то, что ФИО1, является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение календарного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, просил установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ на срок 3 года, и установить в отношении него следующие ограничения: обязать являться два раза в месяц в ОМВД России по Чунскому району к инспектору направления по осуществлению административного надзора по адресу: <...>, кабинет 53, для регистрации; запретить выезд за пределы Чунского района Иркутской области без разрешения начальника ОМВД России по Чунскому району, в случае необходимости выезда, обратиться с заявлением к инспектору направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России по Чунскому району; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 6 часов следующего дня; запретить посещение мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель начальника ОМВД России по Чунскому району ФИО2 поддержала требования заявителя, просила установить административный надзор в отношении ФИО1 на 3 года и установить в отношении его ограничения: запретить выезд за пределы Чунского района Иркутской области без разрешения начальника ОМВД России по Чунскому району, в случае необходимости выезда, обратиться с заявлением к инспектору направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России по Чунскому району; обязать являться два раза в месяц в ОМВД России по Чунскому району к инспектору направления по осуществлению административного надзора по адресу: <...>, кабинет 53, для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 6 часов утра следующего дня; запретить посещение мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

ФИО1 требования начальника ОМВД России по Чунскому району признал, пояснил, что действительно он привлекался к административной ответственности. В настоящее время работает по устному договору у индивидуального предпринимателя. Имеет в собственности квартиру. Однако в ней не проживает, так как там требуется ремонт. Проживает на квартире у друга. Согласен на установление в отношении его административного надзора.

Выслушав объяснение сторон, заслушав заключение помощника прокурора Чунского района Стрионова Д.В., полагавшего необходимым требования начальника ОМВД России по Чунскому району удовлетворить, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 273 КАС РФ суд, рассмотрев заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и в ст. 173-1 УИК РФ.

Административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего /ст.3 ч.2 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ст.173-1 ч.1 УИК РФ/.

Согласно ст.3 ч.3 п.1, ч.1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если эти лица в период отбывания наказания злостными нарушителями не признавались, то административный надзор может быть применен при совершении ими после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден 11 декабря 2012 года Чунским районным судом Иркутской области по ст. 111ч.4 УК РФ к 3 годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден по отбытию срока наказания 10 декабря 2015 года.

ФИО1 в течение одного года совершил два административных правонарушения, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 27 мая 2016 года, постановлением от 2 июня 2016 года о привлечении к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, по факту нарушения общественного порядка, находясь в нетрезвом состоянии, громко выражался грубой нецензурной бранью; протоколом об административном правонарушении от 12 февраля 2017 года, постановлением от 12 февраля 2017 года о привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, по факту появления 12 февраля 2017 года в общественном месте на ул. Первомайская в п. Чунский в состоянии опьянения.

Согласно ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов /ст.2,3/, в частности административные ограничения /ст.4/ согласуются с нормой ст.55 ч.3 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Согласно ст.4 ч.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ст.4 ч.2 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Таким образом, установление судом в отношении ФИО1 указанных административных ограничений соответствует требованиям закона.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 Постановления от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснил, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

ФИО1 был судим за совершение тяжкого преступления. После освобождения, на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал. По месту жительства характеризуется неудовлетворительно. Постоянного места жительства не имеет, живет по разным адресам, прописан по адресу: <адрес> Злоупотребляет спиртными напитками. По характеру спокойный, малообщительный, скрытный. С соседями дружеских отношений не поддерживает, жалоб в ОМВД России по Чунскому району не поступало. В течение календарного года привлекался к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что установление административного надзора с применением ограничений в виде: явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов до 6 часов, запрета выезда за пределы территории Чунского района, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в отношении ФИО1 будет соответствовать требованиям ст.5 Закона № 64-ФЗ, и отвечать задачам административного надзора, служить приведенным в ст.2 Закона № 64-ФЗ целям.

Применение к ФИО1 административных ограничений, будет направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в отношении ФИО1.

В соответствии со ст.4 ч.1 п.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение, такое как запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Следовательно, указание в решении суда на то, что такой выезд возможен с согласия органа внутренних дел, будет являться излишним.

В решении суда об установлении или о продлении административного надзора указывается срок административного надзора /ст. 237ч.3п.1 КАС РФ/.

Положения ст.5 ч.3 п.1 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также разъяснения, данные в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», согласно которым в соответствии со ст.273 ч.3 КАС РФ в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах либо до момента погашения судимости), исчисляемый соответственно со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел либо со дня вступления решения суда об установлении или продлении административного надзора в законную силу.

Согласно ст. 5 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

ФИО1 судим за преступление, относящееся к категории тяжких, после освобождения из мест лишения свободы совершил два административных правонарушений в течение года. В силу ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления) в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания. ФИО1 освободилась из мест лишения свободы 10 декабря 2015 года, следовательно, срок погашения судимости у ФИО1 – 10 декабря 2021 года.

Таким образом, административный надзор может быть установлен ФИО1 до 10 декабря 2021 года.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым установить административный надзор на три года.

Срок административного надзора подлежит исчислять с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.273, 178, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования начальника ОМВД России по Чунскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 родившегося <данные изъяты> на три года.

Установить в отношении ФИО1 ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОМВД России по Чунскому району, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов до 6 часов, запрета выезда за пределы территории Чунского района, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий