Решение № 12-647/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 12-647/2026

УИД: 76RS0010-01-2026-000384-72 Дело №12-647/2026


РЕШЕНИЕ

г.Ростов Великий 30 марта 2026 года

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Сутормин В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского районного суда Ярославской области жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии Ростовского муниципального округа Ярославской области от 27.01.2026 №86 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ИП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ростовского муниципального округа Ярославской области от 27.01.2026 №86 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Из постановления следует, что 01.12.2025 с 14 ч 40 мин до 14 ч 45 мин зафиксирован факт отсутствия урны для мусора у входа в магазин «TIME OUT» по адресу: <адрес>, в нарушение п.п.4.4.2, 4.4.3 п.4.4 Правил благоустройства территории городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Ростов от 12.07.2024 №42 (далее - Правила благоустройства).

Не согласившись с постановлением от 27.01.2026, ФИО1 в установленный срок обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указывает, что 01.11.2025 был заключен договор аренды магазина, фактически магазин начал работать с 22.11.2025. Поскольку на объекте производилась реконструкция входных групп, благоустройство территории, в связи с чем старая непригодная для использования урна была демонтирована и подлежала замене. После окончания всех работ на объекте урна вновь была установлена.

Заявитель ФИО1, представитель административной комиссии Ростовского муниципального округа Ярославской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Считаю возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, против чего возражений не заявлено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за необеспечение установки урн в местах, определенных правилами благоустройства, а равно нарушение требований к их размещению и содержанию, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1.1, 1.2 Правил благоустройства, правила благоустройства территории городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области Ярославской области устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений, сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного освещения. Правила обязательны к исполнению на территории муниципального образования для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц.

Согласно п.1.3 Правил благоустройства:

-благоустройство территории – деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами на территории муниципального образования, направленного на обеспечение и повышение комфортности условия проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий муниципального образования и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий;

-урна – специализированная емкость (кроме ведер, коробок и других подобных емкостей) объемом от 0,2 до 0,5 куб. м включительно, служащая для сбора мусора и отходов. Изготавливается преимущественно из металла;

В соответствии с п.п.4.4.2 п.4.4 Правил благоустройства для сбора мусора и отходов устанавливаются урны. Урны устанавливаются у входов в объекты торговли и оказания услуг, объекты общественного питания с наружной стороны (на улице) собственниками (иными правообладателями) объектов торговли, общественного питания и сферы услуг, а также на улицах, площадях, остановках общественного транспорта, детских и спортивных площадках, местах отдыха (площадках отдыха и зонах отдыха), площадках для выгула и (или) дрессировки животных, парках, бульварах, скверах и иных зеленых зонах, площадках автостоянок, у подъездов многоквартирных домов и жилых домов городской застройки.

В соответствии с п.п.4.4.3 п.4.4 Правил благоустройства требования к установке урн:

-устанавливаются у входов в объекты торговли и оказания услуг, объекты общественного питания с наружной стороны (на улице), а также в другие учреждения общественного назначения, в жилые дома городской застройки, многоквартирные дома и сооружения транспорта (вокзалы или платформы пригородных электропоездов);

-при наличии у объекта нескольких входов урны устанавливаются рядом с каждым таким входом;

-достаточная высота (максимальная до 100 см);

-наличие рельефного текстурирования или перфорирования для защиты от графического вандализма;

-защита от дождя и снега;

-использование и аккуратное расположение вставных ведер и мусорных мешков.

-место размещения и эскизный проект урны согласовывается с Администрацией городского поселения Ростов.

Пунктом 47 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» предусмотрено, что на территориях торговых объектов и рынков, реализующих продукцию непродовольственного назначения (далее - торговые объекты), хозяйствующими субъектами, которым принадлежат соответствующие торговые объекты, должны быть установлены урны.

Неисполнение обязанности по установке урн у объектов торговли влечет накопление мусора на улицах, в том числе в результате распаковки приобретенных продуктов питания (упаковки от продукции, кассовые чеки и прочее), что является нарушением требований законодательства об отходах производств и потребления, а также требованиям природоохранного законодательства.

В органе местного самоуправления имелся график поведения рейдов по выявлению нарушений в сфере благоустройства на территории Ростовского муниципального района Ярославской области на декабрь 2025 г. Указанным графиком предусмотрено проведение 01.12.2025 в период с 08 ч 00 мин до 16 ч 00 мин рейда по выявлению нарушений в сфере благоустройства в г.Ростове Великом Ярославской области.

01.12.2025 с 14 ч 40 мин до 14 ч 45 мин зафиксирован факт отсутствия урны для мусора у входа в магазин «TIME OUT» по адресу: <адрес> нарушение п.п.4.4.2, п.п.4.4.3 п.4.4 Правил благоустройства территории городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Ростов от 12.07.2024 №42

Названные обстоятельства зафиксированы в акте от 01.12.2025 №26.

Из материалов дела следует, что по адресу: <адрес> осуществляет деятельность ИП ФИО1

Материалами фотофиксации подтверждено, что у входа в магазин «TIME OUT» по адресу: <адрес> 01.12.2025 отсутствовала урна для мусора.

Протокол об административном правонарушении составлен, а также дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1 с соблюдением требований ч.4.1 ст.28.2, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

По месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, 11.12.2025 направлялось извещение о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами 80093716941312. Извещение получено адресатом 24.12.2025. Адрес места жительства ФИО1 указан в извещениях верно.

Закон Ярославской области от 06.12.2012 №58-з «Об административных комиссиях в Ярославской области» в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определяет порядок создания и деятельности административных комиссий в Ярославской области.

Полномочия членов административной комиссии регламентированы ст.10 Закона Ярославской области от 06.12.2012 №58-з «Об административных комиссиях». Так, ч.2 ст.10 Закона Ярославской области от 06.12.2012 №58-з «Об административных комиссиях» установлены следующие полномочия членов административных комиссий: знакомиться с материалами дел об административных правонарушениях до начала заседания административной комиссии; участвовать в обсуждении постановлений, определений и представлений административной комиссии; осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.

Таким образом, упомянутый закон субъекта Российской Федерации не предусматривает запрет на выявление членами административной комиссии муниципального образования нарушений в сфере благоустройства.

Отмечаю, что производство по делам об административных правонарушениях не отнесено Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» к государственному или муниципальному контролю, что следует из ч.3 ст.1 указанного закона. В этой связи положения ст.36 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» о правах контролируемого лица в данном случае не применимы.

Доводы жалобы о том, что причиной отсутствия урны являлось проведение работ по благоустройству территории не подтверждено материалами дела. Из материалов фотофиксации не усматриваются признаки проведения каких-либо работ по состоянию на 01.12.2025. Факт последующей установки урны не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Деяние ФИО1 малозначительным не является, поскольку посягает на права неопределенного круга лиц на комфортную окружающую среду.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, направлены на переоценку исследованных доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное правонарушение.

Действия ФИО1 по ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» квалифицированы правильно, ее вина в совершенном административном правонарушении подтверждается исследованными доказательствами.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, в рамках санкции ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» в минимальном размере.

Нарушений требований КоАП РФ, а также Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» влекущих отмену или изменение постановления при рассмотрении дела не допущено, а потому основания для его отмены или изменения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Ростовского муниципального округа Ярославской области от 27.01.2026 №86 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.М. Сутормин