Решение № 2-714/2018 2А-714/2018 2А-714/2018~М-671/2018 М-671/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-714/2018

Дело №2-714/2018
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 октября 2018 года

г.Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Хабаровой Т.В.,

при секретаре Скрипник Л.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Нерехтского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ёмсненского сельского поселения муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области признании незаконным бездействие и возложении обязанностей по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела

у с т а н о в и л :

Нерехтский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Ёмсненского сельского поселения муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области, просил:

- признать незаконным бездействие администрации Ёмсненского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области по не созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела.

- обязать администрацию Ёмсненского сельского поселения муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области в срок до 01.01.2019 создать на территории сельского поселения специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Мотивировав тем, в ходе проверки исполнения законодательства при организации похоронного дела и оказании услуг по погребению умерших установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на территории Ёмсненского сельского поселения не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела, не определен порядок её деятельности. В соответствии с пп.22 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения городского поселения.

В силу ч.3 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Законом Костромской области от 04.12.2015 года №38-6-3KO «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» закреплены за сельскими поселениями вопросы местного значения, в том числе вопросы по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.

Аналогичные полномочия содержатся в п.18 ч.1 ст.7 Устава Ёмсненского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области.

В силу ст.29 ФЗ О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

В настоящее время администрацией Ёмсненского сельского поселения Костромской области на территории сельского поселения не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела, которая бы могла в соответствии со ст. 9 ФЗ «О погребении и похоронном деле», оказывать гражданам на безвозмездной основе услуги, предусмотренные гарантированным перечнем услуг по погребению.

При указанных обстоятельствах, отсутствие на территории сельского поселения специализированной службы по вопросам похоронного дела нарушает права неопределенного круга лиц, на получение на безвозмездной основе услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг, прямо предусмотренного законодательством РФ, а также лишает лицо, принявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, права выбора между осуществлением погребения умершего безвозмездно, указанной специализированной службой либо самостоятельно, с последующим получением социального пособия на погребение, что является обстоятельством для обращения в суд с административным исковым заявлением прокурора.

Дело слушается в отсутствие сторон по ходатайству, администрация Ёмсненского сельского поселения муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области исковые требования прокурора признала в полном объеме.

В соответствии со ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административ-ный иск полностью или частично.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ признания административного иска разъяснены и понятны. Ответчик просил признание исковых требований судом принять.

Изучив материалы дела, учитывая позицию истца указанную в иске, суд принимает признание иска ответчика, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, требования административного истца и признание иска административным ответчиком основаны на нормах действующего законодательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Нерехтского межрайонного прокурора.

Руководствуясь ст. 46, ст.157, 175-189 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ёмсненского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области по не созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Обязать администрацию Ёмсненского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области в срок до 01 января 2019 года создать на территории сельского поселения специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Решение может быть обжаловано в Костромской облсуд через Нерехтский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: Т.В. Хабарова