Решение № 2-393/2017 2-393/2017~М-405/2017 М-405/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-393/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2017 г. с.Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бабиковой О.С.,

при секретаре Евдокимовой К.М.,

рассмотрев гражданское дело № 2-393/2017 по исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения «Куандинское», администрации муниципального района «<адрес>», Министерству территориального развития <адрес> об установлении факта проживания во временном жилье в период строительства БАМ и обязании включить в муниципальную программу переселения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Каларский районный суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя следующим.

В 1986г. он приехал на строительство Байкало–Амурской магистрали и ДД.ММ.ГГГГ. был принят помощником машиниста копровой установки в СМП 695 УС «Бамстройпуть». Ему предоставили жилое помещение в доме барачного типа по <адрес> относящееся ко временному жилому фонду СМП 695.

До 1994г. он проработал в СМП 695 УС «Бамстройпуть», после чего перевелся в НГЧ-11 Таксимовской дистанции гражданских сооружений, в 2010г. вышел на пенсию. До настоящего времени проживает в квартире по <адрес>, которая была ему предоставлена в период строительства БАМ, имеет там регистрацию.

Всё предоставляемое жилье (балки, вагоны) в период строительства БАМ являлось ведомственным инвентарным жилым фондом автобазы, при вселении в которое не выдавались ордера.

В связи с тем, что паспортный стол сгорел, он не может предоставить документы, подтверждающие регистрацию во временном жилье в период строительства БАМ с 1986г. по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам обследования технического состояния жилого дома, состояние дома оценено как аварийное, физический износ составляет 82%.

Администрация сельского поселения не признает жилой дом аварийным, мотивируя тем, что он не числится в муниципальном жилом фонде.

Установить право собственности на жилое помещение не представляется возможным, так как дом стоит на землях лесного фонда.

На территории сельского поселения действует муниципальная программа по переселению из ветхого жилья в зоне БАМ. В соответствии с данной программой в первоочередном порядке обеспечиваются жилыми помещениями лица, приехавшие на строительство БАМ, получившие временное жильё, до настоящего времени проживающие в нем и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Администрацией сельского поселения утвержден список лиц проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством БАМ, очередность списка сформирована по трудовому стажу исходя из даты прибытия на строительство БАМ.

Истец просит суд установить факт проживания во временном жилье в период строительства БАМ с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.

Обязать администрацию сельского поселения «Куандинское» включить его в список лиц проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМ на территории сельского поселения «Куандинское» имеющих первоочередное право на получение жилого помещения (социальной выплаты) в рамках подпрограммы «Обеспечение жильём отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы, исходя из даты прибытия на строительство БАМ с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивает по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик – Администрация сельского поселения «Куандинское» ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, требование истца признает в полном объеме, предоставила свои пояснения, из которых следует, что ФИО1 поселением был включен в списки лиц по программе по переселению из ветхого жилья в зоне БАМ, однако исключен администрацией района в связи с тем, что не представил доказательств проживания во временном жилье на основании договора социального найма либо в жилье, принадлежащим им на праве собственности.

Представитель ответчика – администрации муниципального района «Каларский район» ФИО2 исковые требования ФИО1 оставляет на усмотрение суда, при этом пояснила, что истцом не представлено доказательств о предоставлении ему временного жилья в период строительства БАМ, нет правоустанавливающих документов на жилье, в котором он проживает. Он не является собственником жилья. Квартиру не приватизировал, и не имеет договора социального найма на квартиру, также нет решения межведомственной комиссии о признании дома ветхим или аварийным.

ФИО1 администрацией сельского поселения «Куандинское» включен в список лиц по программе переселения из ветхого жилья в зоне БАМ под номером 10 и сведений об его исключении у администрации района не имеется.

Ответчик – Министерство территориального развития Забайкальского края просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования оставляют на усмотрение суда, при этом считают себя ненадлежащим ответчиком.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12 2010г. № 1050 в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.05.2016 № 464, от 26.05.2016 № 466, от 30.12.2016 № 1562, от 20.05.2017 № 609 о Федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 – 2020 годы утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало – Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 04.02.2016г. № 58 утверждена Государственная программа по переселению граждан из аварийного или непригодного для проживания с высоким уровнем износа жилищного фонда, в рамках которого предусмотрена подпрограмма «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в зоне Байкало- Амурской магистрали», которая кроме прочего, содержит сроки и этапы реализации подпрограммы, которые установлены с 2016 – 2020гг. в один этап.

Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Забайкальского края в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70%), с ликвидацией существующего жилищного фонда после переселения граждан.

Задачами - улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещениях с высоким уровнем износа, в соответствии с установленными стандарта; обеспечение жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания; увеличение объемов жилищного строительства за счет использования освободившихся земельных участков под строительство нового жилья.

Аналогичные цели и задачи определены в утвержденной постановлением администрации муниципального района «Каларский район» от ДД.ММ.ГГГГ. № муниципальной долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории муниципального района «Каларский район» (2016-2020 годы)» и постановлением администрации сельского поселения «Куандинское» № от ДД.ММ.ГГГГ. муниципальной программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории городского поселения «Куандинское» (2016-2020 годы)».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.01.2014г. № 28-р утвержден комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями, которым в связи со строительством Байкало – Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, который предусматривает учет таких лиц.

Правительством Забайкальского края в соответствии с вышеуказанным распоряжением Правительства РФ от 18.01.2014г. №-р разработан перечень документов, позволяющих идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМа.

Согласно данного перечня, заявитель при обращении о включении его на участие в данную программу, в числе прочего, должен предоставить документы, подтверждающие предоставление временного жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. и отсутствие в собственности лица, проживающего во временном жилье, другого жилого помещения.

Факт участия ФИО1 в строительстве БАМ на Читинском участке подтвержден представленными записями в трудовой книжке, которыми установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. был принят помощником машиниста копровой установки в СМП 695 УС «Бамстройпуть», где проработал до 1994г. после чего перевелся в НГЧ-11 Таксимовской дистанции гражданских сооружений.

21.10.1989г. участок пускового комплекса Таксимо – Чара Байкало –Амурской железной дороги был принят в эксплуатацию.

Согласно представленных сведений из Госархива Забайкальского края села Новая Чара, Икабья, Куанда, Леприндо были образованы на территории Каларского района ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки администрации сельского поселения «Куандинское» следует, что ФИО1 в период строительства БАМ с ДД.ММ.ГГГГ. проживал и проживает во временном (инвентарном) жилье по адресу: <адрес>. Жилья, соответствующего санитарным и техническим нормам не имеет.

На основании экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам обследования технического состояния жилого дома, техническое состояние жилого дома оценено как аварийное, физический износ составляет 82%.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт непосредственного участия истца в строительстве Байкало-Амурской магистрали, получения в период строительства БАМ временного жилья и проживающего в нем до настоящего времени.

Суд не может согласиться с доводами администрации муниципального района «Каларский район» об отсутствии ФИО1 оснований для включения его в программу по переселению из ветхого жилья в зоне БАМ в связи с отсутствием у него правоустанавливающих документов на жилье и отсутствия заключения межведомственной комиссии о признании жилья аварийным или ветхим, поскольку это противоречит целям и задачам, принятой Федеральной целевой программе «Жилище», направленным на улучшение жилищных условий в первую очередь граждан, принимавших непосредственное участие в строительстве Байкало – Амурской магистрали и до настоящего времени проживающих во временном жилье.

Установлено, что жилое помещение в <адрес> не стоит на балансе в администрации поселения и иных организаций, в связи с чем истец не мог воспользоваться правом приватизации данного жилья, отсутствие у него договора социального найма также не является основанием для его исключения участия в вышеуказанной Программе.

Представленным экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ. дом по <адрес> признан аварийным и не пригодным для проживания, иного жилья истец не имеет.

В связи с изложенным выше, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об установлении факта проживания во временном жилье в период строительства БАМ с 28.07.1986г. по настоящее время и обязании администрации поселения «Куандинское» включить ФИО1 в список лиц по муниципальной программе переселения из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ с учетом стажа работы на строительстве магистрали с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации сельского поселения «Куандинское», удовлетворить.

Признать факт получения ФИО1 временного жилья при участии в строительстве Байкало – Амурской магистрали.

Администрации сельского поселения «Куандинское» включить ФИО1 в список лиц по программе переселения из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало – Амурской магистрали на территории сельского поселения «Куандинское» с учетом стажа работы на строительстве магистрали с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда О.С.Бабикова.