Решение № 2А-5342/2019 2А-5342/2019~М-4362/2019 М-4362/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2А-5342/2019

Административное дело № 2а-5342/2019

86RS0004-01-2019-007511-84


Решение

Именем Российской Федерации

город Сургут 17 июня 2019 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Шерстобитова О.В., при секретаре Выбрик А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Администрации города Сургута к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об оспаривании отказа в государственной регистрации права,

установил:

Администрация города Сургута обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным отказ Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре (далее – Росреестр) в государственной регистрации права, выразившийся в уведомлении об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № № Просит обязать Росреестр произвести государственную регистрацию права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 495 кв.м. на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Решением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Сургутский городской суд признал за гражданином К право на выкуп земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (далее – земельный участок), а также обязал Администрацию города в течение месяца заключить договор купли-продажи указанного земельного участка. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Судом при рассмотрении дела было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект: жилой дом, принадлежащий К на праве собственности. Суд указал, что в силу статьи 39.3 Земельного кодекса РФ К вправе требовать предоставления земельного участка в собственность. Во исполнение принятого судебного акта Администрации города и гражданин К заключили договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №. С целью осуществления государственной регистрации договора в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Администрация города обратилась в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Сургута» в соответствии с заявлением. Росреестром сторонам сделки ДД.ММ.ГГГГ выдано уведомление №№ о приостановлении государственной регистрации права. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра сторонам сделки выдано уведомление № № об отказе в государственной регистрации права. Согласно уведомлению земельный участок, являющийся предметом договора от ДД.ММ.ГГГГ №, образован из земельного участка с кадастровым номером № По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен на праве аренды ООО «<данные изъяты>» на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Право аренды по указанному договору в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» находится в залоге у участников долевого строительства. Для устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации, сторонам сделки предложено в соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса РФ предоставить до ДД.ММ.ГГГГ согласие банков (залогодержателей) и участников долевого строительства на раздел земельного участка с кадастровым номером № образование земельного участка с кадастровым номером №. Между тем, при рассмотрении судом дела в качестве одного из доводов законности отказа в предоставлении земельного участка в собственность К Администрацией города было указано, в том числе, и наличие обременения земельного участка с кадастровым номером №, а также непредставление согласия залогодержателей на образование земельного участка. Суд установил, что К как правообладатель объекта недвижимости, вправе приобрести земельный участок в собственность, и оснований для отказа в предоставлении прав на участок, в том числе и по причине наличия обременения, нет. Таким образом, решение об отказе в государственной регистрации договора нарушает права собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебное заседание представитель Администрации г. Сургута не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. В исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления Росреестра по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставил.

Заинтересованное лицо К в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставил.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения или действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Как следует из материалов административного дела, решением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за К признано право выкупа земельного участка с кадастровым номером № на администрацию города Сургута возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить К подписанный уполномоченным представителем договор купли-продажи этого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи земельного участка № сторонами подписан.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ сторонам сделки сообщено о приостановлении государственной регистрации прав на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием согласия банков (залогодержателей) и участников долевого строительства на раздел земельного участка с кадастровым номером №, из которого был образован земельный участок с кадастровым номером №

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 данного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 этого же Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует, что право К на выкуп указанного земельного участка и обязанность администрации города Сургута заключить договор его купли-продажи, установлено вступившим в законную силу решением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичная норма закреплена в части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как следует из решения Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, Росреестр был привлечен к участию в гражданском деле по иску К, К, Р к Администрации города Сургута о признании права на выкуп земельного участка без торгов и заключении договора купли-продажи земельного участка в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Данным судебным актом дана оценка обстоятельству нахождения в залоге права аренды на земельный участок с кадастровым номером №, которое отклонено судом как необоснованное. В случае несогласия с выводами суда Росреестр был вправе обжаловать судебный акт, но данным правом по своему усмотрению не воспользовался.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21 декабря 2011 года № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

При таких обстоятельствах, следует признать отказ Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре (далее – Росреестр) в государственной регистрации права, выразившееся в уведомлении об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №№3 незаконным. Обязать Росреестр возобновить государственную регистрацию права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 495 кв.м. на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №№

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течении трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В данном случае административным истцом оспаривается отказ Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № № Заявитель за восстановлением своих нарушенных прав и законных интересов в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного Законом срока.

Руководствуясь статьями 175, 178-180, 227, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административный иск Администрации города Сургута к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным отказ в государственной регистрации права, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре (далее – Росреестр) в государственной регистрации права, выразившийся в уведомлении об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №№

Обязать Росреестр возобновить государственную регистрацию права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №№

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись О.В. Шерстобитов

КОПИЯ ВЕРНА «17 » июня 2019 года

Подлинный документ находится в деле № 2а-5342/2019

86RS0004-01-2019-007511-84

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

______________________ О.В. Шерстобитов

Судебный акт не вступил в законную силу

«_______»______20__г.

Секретарь суда__________________________