Решение № 2-1177/2023 2-1177/2023~М-1113/2023 М-1113/2023 от 28 августа 2023 г. по делу № 2-1177/2023

Гражданское дело № 2-1177/2023 74RS0010-01-2023-001304-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Агаповка 28 августа 2023 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Жилова М.А.,

при секретаре Ануфренчук В.С.,

с участием старшего помощника прокурора Прониной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Агаповского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад "Колосок" о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Агаповского района Челябинской области обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад "Колосок" о возложении обязанности указывая, что прокуратурой Агаповского района проведена проверка исполнения образовательными организациями требований федерального законодательства в части создания безопасных условий обучения, в том числе по обеспечению мер безопасности и противодействию терроризму. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований к антитеррористической защищенности образовательного учреждения территория земельного участка «Детский сад "Колосок" имеет нарушение целостности ограждения с западной стороны, а также наружное освещение территории земельного участка детского сада не охватывает всю территорию учреждения с северной, южной, восточной стороны. Согласно Устава МДОУ «Детский сад "Колосок" учредителем школы является администрация Агаповского муниципального района. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. Исполнение требований нормативно-правовых актов в сфере противодействия терроризму является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления. Просит суд обязать МДОУ «Детский сад "Колосок" оборудовать территорию земельного участка по адресу <адрес> системой наружного освещения охватывающего всю территорию учреждения с северной, южной, восточной стороны, а также восстановить целостность ограждения земельного участка школы с западной стороны, в срок не позднее 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, при недостаточности денежных средств у общеобразовательной организации возложить обязанность по финансированию указанных мероприятий на администрацию Агаповского муниципального района Челябинской области в срок не позднее 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Старший помощник прокурора Агаповского района Челябинской области Пронина Е.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, представил письменное заявление о рассмотрении дела без участия, письменный отзыв.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад "Колосок" ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, просит рассмотреть дело без ее участия, исковые требования признает.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле при надлежащем извещении.

Заслушав лиц, участвующих вы деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.п.2 и 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Пунктом 2 ч.6 ст.28 Закона №273-Ф3 предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пп.8 ч.1 ст.41 Федеральный закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающегося включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающегося во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Во исполнение требований ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В силу п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Согласно пп. «г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

На основании пп. «в, д» п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на оюъектах (территориях) достигается посредством организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств, исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

В соответствии с пп. «в» п. 24 Требований в целях обеспечения т:! ттеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием

В силу пп. «м» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системой наружного освещения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Операции от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» В силу п. 2.2.1 СП 2.4.3648- 20 собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

В соответствии со статьями 2 и. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- Ф1 «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также приоритет мер предупреждения терроризма. Анти террористическая защищенность объекта (территории) - состояние за цищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п.п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является" обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Установлено, что прокуратурой Агаповского района проведена проверка исполнения образовательными организациями требований федерального законодательства в части создания безопасных условий обучения, в том числе по обеспечению мер безопасности и противодействию терроризму.

В ходе проведенной проверки установлено, что территория земельного участка МДОУ ««Детский сад "Колосок" имеет нарушение целостности ограждения с западной стороны, а также наружное освещение территории земельного участка детского сада не охватывает всю территорию учреждения с южной стороны.

Согласно Устава МДОУ ««Детский сад "Колосок" учредителем школы является администрация Агаповского муниципального района.

На основании ч.2 ст.18 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В силу п.5 ч.1 ст.9 Закона №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исковые требования прокурора Агаповского района Челябинской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Агаповского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад "Колосок" обязанность в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- оборудовать территорию земельного участка по адресу: <адрес> системой наружного освещения охватывающего всю территорию учреждения с северной, южной, восточной стороны, восстановить целостность ограждения земельного участка школы с западной стороны.

При недостаточности денежных средств у общеобразовательной организации возложить обязанность по финансированию указанных мероприятий на администрацию Агаповского муниципального района Челябинской области в срок не позднее 9 (девяти) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Агаповский районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2023 года