Решение № 2А-3750/2021 2А-3750/2021~М-3323/2021 М-3323/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-3750/2021

Дело №...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Лиманской В.А.

при секретаре Марченко А.Г.

08 июля 2021 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжский Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Волжский Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,-

Установил:

Прокурор города Волжского Волгоградской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Указав в обоснование требований, что в ходе проверки обращений ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и других об ограничении доступа к информационным ресурсам, размещенным в сети Интернет, путем мониторинга информации, размещенной на сайтах международной компьютерной сети «Интернет» информации, выявлены нарушения федерального законодательства. Так, на Интернет страницах по URL-адресам: <...> размещена информация, посредством которой неустановленный круг лиц имеет возможность купить диплом об образовании. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Сведения о данных Интернет-страницах также отсутствуют в Реестре. Использование указанной информации является противоправным, за что предусмотрена уголовная ответственность. Выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, поскольку способствуют совершению коррупционных правонарушений в указанной сфере и подрывают основы безопасности Российской Федерации.

Определением суда от 08 июля 2021 года производство по делу в части требований о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, по URL – адресам: <...> запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, прекращено, в связи с отказом от иска в данной части, поскольку указанные адреса уже включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С целью запрета распространения материалов прокурор г. Волжского просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную по URL-адресам: <...> запрещённой для распространения на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор ФИО7 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены, в заявлении просили рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Информационно-телекоммуникационная сеть Интернет, на которой размещен сайт, содержащий информацию об изготовлении взрывчатых веществ и самодельного взрывного устройства из находящихся в свободном обороте веществ и предметов, относится к технологической системе, предназначенной для передачи по линиям связи информации. Доступ к этой системе осуществляется с использованием средств вычислительной техники (статья 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Так, в силу положений части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 9 ФЗ №149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Соответственно, услуги, предоставляемые пользователям, включая передачу информации посредством сети Интернет, должны отвечать требованиям закона.

Согласно ст. 15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в число которых входит признание, обеспечение и защита основанных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритетное применение мер по предупреждению - коррупции.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона «О противодействии коррупции» одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

Согласно ч. 2 ст. 60 Закона № 273-ФЗ, документы об образовании и/или о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25.10.1991 № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и/или о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

На основании частей 3,4 ст. 60 указанного закона № 273-ФЗ, лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и/или о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющим образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры- стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

В соответствии с п. 3 приказа Минобрнауки России от 13.02.2014 № 112 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов», дипломы выдаются указанным в пункте 2 настоящего Порядка лицам, принятым на обучение по соответствующим образовательным программам и освоившим: образовательные программы высшего образования- программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры- вне зависимости от обучения в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования, или образовательными стандартами, утвержденными образовательной организацией высшего образования, имеющей в соответствии с Федеральным законом право самостоятельно разрабатывать и утверждать образовательные стандарты, или государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования (далее соответственно- ФГОС ВО, СУОС ВО, ГОС ВПО, вместе- ОС ВО); образовательные программы высшего образования- программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)- в случае обучения в соответствии с ФГОС ВО или СУОС ВО.

Согласно п. 27 названного приказа от 13.02.2014 № 112, диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения государственной экзаменационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации.

Продажа дипломов нарушает право граждан на получение качественного образования, а также правовое регулирование в области поступления в образовательное учреждение, прохождения обучения и итоговой аттестации.

Согласно ст. 15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149).

Из материалов дела следует и судом установлено, что помощником прокурора города Волжского Волгоградской области ФИО8 "."..г. проведена проверка доводов обращения граждан об ограничении доступа к информационным ресурсам в сети Интернет путем мониторинга информации, размещенной на сайтах в сети Интернет, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

Согласно пунктам 6, 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» в электронном виде форму для приема обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также граждан о наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации и для взаимодействия с указанными органами власти, физическими и юридическими лицами в рамках деятельности по формированию и ведению единого реестра (далее- система взаимодействия).

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, вносит в единый реестр информацию, признанную судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

В результате проверки выявлены Интернет-страницы по URL-адресам: <...>, посредством которых неустановленный круг лиц имеет возможность купить диплом об образовании.

Вход на Интернет-страницы свободный, не требует предварительной регистрации либо введения логина и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, что подтверждается актом проверки Интернет-сайта и скрин-шот страниц, полученных на день проведения проверки.

В ходе проверки указанной страницы, на факт её включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, путем оформления электронных запросов на сайте единой автоматизированной информационной системы https://eais.rkn.gov.ru/ установлено, что он не включен в указанный реестр.

Согласно информации, предоставленной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, при переходе на страницу сайта по URL-адресу <...>происходит автоматическая переадресация на страницу сайта по URL-адресу<...>

при переходе на страницу сайта по URL-адресу <...> происходит автоматическая переадресация на страницу сайта по URL-адресу <...>/;

при переходе на страницу сайта по URL-адресу <...> происходит автоматическая переадресация на страницу сайта поURL-адресу <...>/;

при переходе на страницу сайта по URL-адресу <...> происходит автоматическая переадресация на страницу сайта по URL-<...>/;

при переходе на страницу сайта по URL-адресу <...> происходит автоматическая переадресация на страницу сайта по URL-адресу <...>

Действия лиц, разместивших в сети Интернет, информацию о продаже дипломов об образовании, направлены на совершение деяний запрещенных уголовным и административным законодательством.

Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации с предложениями приобрести за деньги аттестаты, свидетельства, справки, дипломы разного образца об образовании лицам, не прошедшим обучение, субъектами, которым не предоставлено право выдачи документов об образовании. Выдача (получение) документов об образовании за плату или лицам, не прошедшим обучение, противоречит законодательству Российской Федерации.

Статьей 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК РФ), а так же подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми деяниями.

Учитывая, что документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в государственных или муниципальных образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, суд приходит к выводу, что информация о возможности приобретения документа о высшем профессиональном образовании без обучения в Вузе и прохождения итоговой аттестации за плату побуждает неопределенный круг граждан к совершению преступлений, способствует их совершению.

При этом, сведения, размещенные на указанных выше Интернет сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Кроме того, учитывая, что трудоустройство граждан на основании предъявления поддельного или изготовленного на официальном бланке документа об образовании, не прошедших соответствующее обучение, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц.

Следовательно, предоставление возможности доступа к сведениям о продаже дипломов об образовании, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, является незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно- телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Таким образом, суд считает требования прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, подлежащими удовлетворению, поскольку информация, размещенная на указанных в заявлении прокурора Интернет страницах, нашла своё подтверждение в судебном заседании, в том числе, согласно представленных административным истцом актов проверок с приложением скриншотов страниц.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Требование прокурора г. Волжский о возложении на заинтересованное лицо обязанности по внесению в Единый реестр доменных имен суд считает излишним, поскольку в силу ч. 5 ст. 15.1 ФЗ №149-ФЗ решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено уже является основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи. В свою очередь, Роскомнадзор в силу закона наделен полномочиями по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

Решил:

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную по URL-адресам: <...>, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Справка: мотивированный текст решения составлен "."..г..

Судья: /подпись/