Постановление № 5-1454/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-1454/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 23 сентября 2020 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О. Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ДСК-Сервис» (юридический адрес и место осуществления деятельности: <адрес>, № №, №) о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК «ДСК-Сервис» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта при следующих обстоятельствах.

При проведении ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе административного расследования, возбужденного 13.07.2020 на основании обращения жителей г. Новокузнецка

по факту нарушения санитарного законодательства, выявлены нарушения требований санитарного законодательства.

При проведении административного расследования установлено, что жилые <адрес> оборудованы мусоропроводами и мусороприемными камерами. Сбор и временное хранение ТКО для жилых домов <адрес> осуществляется в контейнеры в количестве 6 штук, расположенным на внутридомовом проезде между жилыми домами <адрес><адрес>. специальная площадка с водонепроницаемым покрытием, ограниченная по периметру под размещение контейнеров отсутствует. Расстояние от контейнеров для сбора ТКО до жилого <адрес> составляет 7,9 метров, до жилого <адрес> – 7,6 метров, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Х, действующая на основании доверенности, подтвердила, что в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «УК «ДСК-Сервис», установлены нарушения действующих санитарных норм и правил, что послужило основанием для составления в отношении ООО «УК «ДСК-Сервис» протокола по делу об административном правонарушении.

ООО «УК «ДСК-Сервис» о дате и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом судебной повесткой, направленной заказным письмом, что подтверждается уведомлением о вручении данного письма. В соответствии со ст. 25.4 Кодекса РФ об АП суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, при отсутствии ходатайства об отложении судебного заседания.

Выслушав пояснения должностного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «УК «ДСК-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП, установлена.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статья 8 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека...». В силу ст. 11, ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и услуг, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия»; при эксплуатации общественных помещений, зданий, оборудования осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено обязательное соблюдение санитарных правил для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП установлена административная ответственность.

В силу ст. 24 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" содержит основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий.

Раздел 2 СанПиН 42-128-4690-88 содержит требования по сбору твердых, жидких бытовых и пищевых отходов.

В силу п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Согласно п. 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Раздел 8.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» устанавливает требования к удалению бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об АП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «УК «ДСК-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП, подтверждается:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13 июля 2020 г. №48-УП;

- актом обследования территории от 13.07.2020, в ходе проведения обследования установлено, что контейнерная площадка для многоквартирных домов <адрес>, расположена на территории внутридомового автомобильного проезда. Жилые дома по <адрес> располагаются на территории жилой застройки <адрес>. Контейнерная площадка организована на твердом асфальтовом покрытии. Площадка не ограждена. На момент осмотра на контейнерной площадке располагалось 6 евроконтейнеров с закрывающимися крышками. При проведении осмотра проведено измерение расстояния от контейнерной площадки до жилых домов, а именно до многоквартирного <адрес> – 7,60 метров, до многоквартирного <адрес> – 7,90 метров. Жилые дома оборудованы мусороприемными камерами для каждого подъезда;

- заключением эксперта от 20.07.2020 № 1900/006-ОКГ/08 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области» в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе, согласно которому организация сбора и временного хранения бытовых отходов от жилых домов <адрес><адрес>, не соответствует требованиям п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»;

- справкой ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в Новокузнецке и Новокузнецком районе от 02.07.2020;

- фотосниками;

- ответом на запрос Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка;

- обращением жителей многоквартирного <адрес>.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ООО «УК «ДСК-Сервис» в совершении административного правонарушения установленной. Его действия суд квалифицирует по ст.6.4 Кодекса РФ об АП как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, сооружений, зданий.

Судом установлено, что ООО «УК «ДСК-Сервис» совершено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, заключающееся в том, что специальная площадка с водонепроницаемым покрытием, ограниченная по периметру под размещение контейнеров отсутствует для многоквартирных домов <адрес>. Расстояние от контейнеров для сбора ТКО до жилого <адрес> составляет 7,9 метров, до жилого <адрес> – 7,6 метров, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ООО «УК «ДСК-Сервис» в совершении административного правонарушения установленной.

Действия ООО «УК «ДСК-Сервис» суд квалифицирует по ст. 6.4 Кодекса РФ об АП как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие причинения вреда и имущественного ущерба, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, суд полагает возможным назначить ООО «УК «ДСК-Сервис» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ДСК-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

№

№.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа в канцелярию Центрального районного суда.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Должник: ООО «Управляющая компания «ДСК-Сервис», юридический адрес и место осуществления деятельности: <адрес>, №.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: О. Н. Данилова