Постановление № 5-79/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 5-79/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 июня 2019 года рп.Арсеньево Тульская область

Судья Одоевского районного суда Тульской области Матвеева Н.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

как следует из протокола об административном правонарушении и материалов дела ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно уклонение от выезда за пределы Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания (проживания), при следующих обстоятельствах.

4 июня 2019 года в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками полиции было установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно уклонение от выезда за пределы Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания (проживания), тем самым он нарушил ст.5 Федерального закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан», то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что является гражданином <данные изъяты>, где имеют регистрации, но в связи с наличием конфликта с родственниками из наследственного имущества проживать там не может. Кроме того указал на наличие осложненной ситуации в <данные изъяты>, по причине которой он опасается пересекать границу.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией РФ гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В ч.1 ст.2 вышеуказанного закона дано определение законно находящегося в Российской Федерации иностранного гражданина, которым является – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При этом миграционной картой является документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине и о сроке его временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина.

По общему правилу, установленному ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившее такие документы и не обратившееся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, нашедших свое подтверждение в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №333652 от 4 июня 2019 года, в котором изложены обстоятельства совершенного им правонарушения;- копией паспорта ФИО1, согласно которому он является гражданином Украины и имеется регистрацию на территории Украины;

- копией миграционной карты, согласно которой 5 сентября 2018 года ФИО1 поставлен на учет;

- характеристикой администрации МО Манаенское Арсеньевского района от 4 июня 2019 года №518 и справкой от 4 июня 2019 года №519;

- справкой о дактилоскопированнии ФИО1;

- сведениями из ИЦ на ФИО1, согласно которым он к административной ответственности не привлекался;

- справкой СПО «Мигрант-1», согласно которой последний раз ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 5 сентября 2018 года.

- а также объяснениями ФИО1 данными в судебном заседании.

Перечисленные доказательства сомнений не вызывают, поскольку они составлены уполномоченными лицами, последовательны и непротиворечивы, в связи с чем судья признает их допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами, достаточными для рассмотрения данного дела.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что виновность ФИО1, являющегося иностранным гражданином, в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния, доказана, в связи с чем квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность правонарушителя, суд учитывает признание вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ в основу закона положены норма Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.7 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 16 декабря 1966 года, лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он опасается возвращаться на родину из-за сложившейся там политической ситуации.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, считаю, что назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не будет соответствовать целям и принципам назначения наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет: УФК по Тульской области (МОМВД РФ «Белевский»), ОКТМО 70606101, КПП 712201001, ИНН <***>, р.с. 40101810700000010107, в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г.Тула, БИК 047003001, КБК 18811640000016020140 (Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о военном и чрезвычайном положении, об обороне и безопасности государства, о воинской службе и административные правонарушения в области защиты Государственной границы РФ), УИН 18880471180073336521.

Предупредить ФИО1, что согласно ч.1 ст.20.25 и ч.1 ст.32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Одоевский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.Н. Матвеева