Постановление № 5-236/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-236/2020

Материал № 5-236/2020 КОПИЯ

УИД 42RS0038-01-2020-000920-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово «23» ноября 2020 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Байкаимская», юридический адрес: 652661, Кемеровская область, Беловский район, с. Мохово,

установил:

юридическое лицо ООО «Шахта «Байкаимская» нарушило требование в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Правонарушение выявлено при следующих обстоятельствах.

17.11.2020 в первую смену на основании Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012г. N 455 "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях", приказа СУР № ПР-340-580-0 от 06.08.2020, проведена выездная проверка соблюдения требований Федерального закона ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в отношении Общества с ограниченной ответственностью ООО "Шахта "Байкаимская", в ходе которой были выявлены нарушения требований «Правил безопасности в угольных шахтах», утв. Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013г. №550:

1. В подготовительном забое конвейерного штрека № 10 не выполняются мероприятия, заложенные в паспорте по борьбе с пылью. На бортах и почве выработки имеются отложения угольной пыли, что определено визуально. При проверке взрывоопасности пыли в подготовительном забое прибором ПКП (№ 00.955) начальником участка АБ Ф.И.О,1 установлено, что при норме осланцевания 89% (присутствия в пробе негорючих веществ), в отобранных пробах пыли количество негорючих веществ составляет 61%, то есть выработка находится во взрывоопасном состоянии.

2. На проходческом комбайне КП-21 в нерабочем состоянии система взрывозащитного и внешнего орошения (пл.Полысаевский-2 содержит фрикционно опасные горные породы).

3. В магнитном пускателе ПВИ-250, питающий скребковый конвейер СР-70/0,5 (забойный), нарушена взрывозащита.

4. На конвейерном штреке № 10 в нерабочем состоянии стационарный датчик контроля газа метана, который установлен в устье конвейерного штрека № 10 (исходящая струя воздуха из забоя).

5. Скребковые конвейера СР-70/0,5, установленные на конвейерном штреке № 10, эксплуатируются с нарушением требований промышленной безопасности: на забойном конвейере в нерабочем состоянии устройство для остановки конвейера из любой точки по его длине; в нерабочем состоянии система пылеподавления на перегрузах; не опломбированы лючки обслуживания гидромуфты; на забойном конвейере концевая станция закреплена с отступлением от типового паспорта (на один анкер).

Таким образом, юридическим лицом допущены нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах» № ФЗ-116 от 21.07.1997, пункты 22, 35, 173, 186, 187, 300, 407 «Правила безопасности в угольных шахтах».

Учитывая вышеизложенное в действии (бездействии) Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Байкаимская», усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные Обществом с ограниченной ответственностью «Шахта «Байкаимская», создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта «Байкаимская» должностным лицом Ростехнадзора 17.11.2020 применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности по проведению подготовительного забоя конвейерного штрека № 10 (запад) в ООО «Шахта Байкаимская».

Согласно протоколу № от 17.11.2020 года о временном запрете деятельности с 17.00 часов 17 ноября 2020г. запрещено осуществлять работы по проведению подготовительного забоя конвейерного штрека № (запад), расположенного по месту осуществления деятельности: <адрес> до рассмотрения судом дела об административном правонарушении, возбужденного на основании протокола об административном правонарушении от 17.11.2020 № по части 1 статьи 9.1 КРФ об АП за нарушения требований промышленной безопасности.

Защитник юридического лица – ООО «Шахта «Байкаимская» ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что с составленными протоколом об административном правонарушении и протоколом о временном запрете деятельности согласна, вину в совершении административного правонарушения признает. Просила ограничиться приостановлением деятельности на минимальный срок в связи с устранением нарушений.

В судебном заседании представитель Беловского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 пояснил, что на основании ст. 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в 17.00 часов 17.11.2020 главным государственным инспектором Ростехнадзора была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности, так как выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих людей. Считает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности. По сроку приостановления считает, что возможно ограничиться продолжительностью 9 суток.

Судья, выслушав защитника ООО «Шахта «Байкаимская» и представителя заинтересованного лица – Беловского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора, исследовав представленные письменные доказательства, считает, что виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № от 17.11.2020, протоколом о временном запрете деятельности № от 17.11.2020, предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности № от 17.11.2020, объяснениями защитника юридического лица и представителя органа Ростехнадзора.

В соответствии с ч.1,2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте. Приостанавливать эксплуатацию производственного объекта самостоятельно или по предписанию Федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Санкцией ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Смягчающими наказание обстоятельствами являются признание вины, частичное устранение допущенных нарушений. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, наличие смягчающих наказание обстоятельств, в том числе признание вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, считаю возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности по проведению подготовительного забоя конвейерного штрека № 10 (запад), кроме работ связанных с устранением нарушений требований промышленной безопасности ООО «Шахта Байкаимская», расположенного по месту осуществления деятельности: <адрес>, на срок 9 суток.

Суд приходит к выводу, что нарушение ООО «Шахта «Байкаимская» требований промышленной безопасности непосредственно создает угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. Менее строгий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить цели административного наказания.

Согласно ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Время фактического прекращения деятельности по проведению подготовительного забоя конвейерного штрека № (запад) (кроме работ связанных с устранением нарушений требований промышленной безопасности), ООО "Шахта Байкаимская", расположенного по месту осуществления деятельности: <адрес>, с 17.00 часов 17 ноября 2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 28.8 ч.4, 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Байкаимская», юридический адрес: 652661, Кемеровская область, Беловский район, с. Мохово, р/счет <***>, БИК 046577 768 в ООО КБ «Кольцо Урала» г. Екатеринбург, ИНН <***> 26 61; КПП 420201001; ОКПО 72279574, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительного забоя конвейерного штрека № 10 (запад) (кроме работ связанных с устранением нарушений требований промышленной безопасности ООО "Шахта Байкаимская"), расположенного по месту осуществления деятельности: <адрес>, на срок 9 (девять) суток, включая время фактического прекращения деятельности с 17.00 часов 17 ноября 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья /подпись/ В.И. Иванов