Решение № 2А-225/2019 2А-225/2019~М-155/2019 М-155/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-225/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №2а-225/2019

р.п. Ардатов 13.06.2019 г.

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Минеевой И.А., с участием представителя административного ответчика помощника прокурора Ардатовского района Донца Д.С, административного ответчика ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем Панкратовой Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску прокурора Ардатовского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ардатовского района Нижегородской области (с учетом изменений, уточнений, принятых судом) обратился в Ардатовский районный суд Нижегородской области с административным иском в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указано следующее:

Прокуратурой Ардатовского района Нижегородской области во исполнение решения коллегии прокуратуры Нижегородской области от 14.02.2017 «Об итогах работы прокуратуры Нижегородской области в 2016 году и мерах, направленных на повышение эффективности прокурорской деятельности» проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В соответствий со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин, возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечений безопасности дорожного Движения. Согласно ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ч. 5 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ на территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской федерации.

Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Прокуратурой Ардатовского района установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. Так, в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющий удостоверение на право управления транспортными средствами, номер водительского удостоверения ... выданного 05.12.2003 г., категории В,С состоит на учете с 22.03.2019 г. с диагнозом F 11.252 - .... Врача нарколога не посещает. Ремиссия отсутствует.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для, осуществлений отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания является препятствием для управлением им авто - и мототранспортными средствами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наркомания отнесена к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Согласно пункту седьмому раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F 10 - F 16), противопоказано управлять транспортными средствами.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото - и автотранспортными средствами лицами, имеющими, медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 196- ФЗ имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Неисполнением указанных выше требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения нарушаются интересы Российской Федерации, заключающиеся в обеспечении верховенства закона, неукоснительного исполнения требований федерального законодательства.

Просят прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до наступления стойкой ремиссии, решение суда направить в ОГИБДД (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» для изъятия водительского удостоверения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Ардатовского района Нижегородской области Нижегородской области Донец Д.С. административные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения по тексту искового заявления, заявления в порядке ст. 46 КАС РФ, и просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ НО «Ардатовская центральная районная больница», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представив заявление о рассмотрении искового заявления в их отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В соответствии с п.6 ст.226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Руководствуясь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив, согласно ст., ст.60-61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административное исковое заявление прокурора Ардатовского района Нижегородской области подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федераций, муниципальных образований.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

На основании пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту.. . Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, <данные изъяты> относится к заболеванию нервной системы, наличие которого является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Ардатовского района Нижегородской области во исполнение решения коллегии прокуратуры Нижегородской области от 14.02.2017 «Об итогах работы прокуратуры Нижегородской области в 2016 году и мерах, направленных на повышение эффективности прокурорской деятельности» проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Так, в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 имеющий удостоверение на право управления транспортными средствами, номер водительского удостоверения ..., выданного 05.12.2003 г., категории В,С состоит на учете в ГБУЗ НО «Ардатовская ЦРБ» с 22.03.2019 г. с диагнозом F 11.252 - ...

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для, осуществлений отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания является препятствием для управлением им авто - и мототранспортными средствами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наркомания отнесена к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Согласно пункту седьмому раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F 10 - F 16), противопоказано управлять транспортными средствами.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото - и автотранспортными средствами лицами, имеющими, медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 196- ФЗ имеются основания для прекращения действия права

ФИО1 на управление транспортными средствами.

Неисполнением указанных выше требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения нарушаются интересы Российской Федерации, заключающиеся в обеспечении верховенства закона, неукоснительного исполнения требований федерального законодательства.

Указанное обстоятельство подтверждается сведениями о наличии права управления транспортными средствами из ОГИБДД (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России «Кулебакский», в соответствии с которыми, ФИО1 имеет удостоверение по категории «В,С» серии и номер ... от 05.12.2003 г., выданное ГИБДД ГУВД Нижегородской области, а также сведениями ГБУЗ НО «Ардатовская ЦРБ» о лицах, состояние здоровья которых препятствует безопасному управлению ими транспортными средствами.

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ НО «Ардатовская ЦРБ», ФИО1 взят на диспансерное наблюдение к врачу-наркологу-психиатру с 22.03.2010 г. Состоит с диагнозом F 11.252 - ...

Заключение: диагноз-синдром зависимости от опиатов, средняя стадия, активная зависимость препятствует управлению транспортными средствами.

Кроме того, в материалах дела имеется заключение судебно-психиатрической комиссии экспертов № ... от 08.04.2019 г., из которого следует, что ФИО1 обнаруживает ...

При изложенных выше обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, а также их имуществу, так и интересы общества и государства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик в настоящее время незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии заболевания - «синдром зависимости от опиатов», создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами до установления стойкой ремиссии.

Требования прокурора о направлении в ОГИБДД (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» решения суда для изъятия водительского удостоверения, также подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что на момент вынесения решения суда водительское удостоверение находится у административного ответчика ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Ардатовского района Нижегородской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения по категории «В,С» серии и номер ... от 05.12.2003 г., выданного ГИБДД ГУВД Нижегородской области, до установления стойкой ремиссии.

Решение суда направить в ОГИБДД (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ардатовский районный суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: И.А.Минеева