Постановление № 5-109/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 5-109/2017

К делу 000 – 109/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«28» апреля 2017 года г. – к. Анапа

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Немродов А.Н., при секретаре Кропачевой Е.А., с участием представителя юридического лица муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 21 «Малышок» муниципального образования г. – к. Анапа – ФИО1, главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за тепловыми установками и сетями Северо – Кавказского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Северо – Кавказского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 21 «Малышок» муниципального образования г. – к. Анапа (МБДОУ д./с. № 21),

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 21 «Малышок» муниципального образования г. – к. Анапа совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, то есть, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки при следующих обстоятельствах.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 21 «Малышок» муниципального образования г. – к. Анапа имеет юридический адрес: Краснодарский край, г.-к. Анапа, (...) ОГРН <***> ИНН <***>, КПП <***> ОКТМО <***>

В период с 04.04.2017 года по 21.04.2017 года Северо - Кавказским управлением Ростехнадзора на основании распоряжения от 20.03.2017 года <***> была проведена плановая выездная проверка исполнения требований безопасности, энергосбережения и энергоэффективности при эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 21 «Малышок» муниципального образования г. – к. Анапа, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.- к. Анапа, (...)

21.04.2017 года в 15 часов 00 мин. в ходе проверки было установлено, что учреждением по адресу: Краснодарский край, г.- к. Анапа, (...), эксплуатируются тепловые энергоустановки: котельная, тепловые сети, системы отопления, а также выявлено нарушение требований «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утверждённых Приказом Минэнерго России от 24.03.03 года № 115 и зарегистрированных Минюстом России 02.04.03 года № 4358 (далее ПТЭ ТЭУ), допущенные юридическим лицом - МБДОУ детский сад № 21 «Малышок», а именно: монтаж тепловых энергоустановок котельной с одним котлом ACV 200 осуществлен без проекта, утвержденного и согласованного в установленном порядке и соответствующего требованиям охраны труда и природоохранным требованиям, помещение котельной не соответствует требованиям санитарно – гигиенического законодательства РФ (нарушен п 2.4.3 ПТЭ ТЭУ, п. 17 Правил охраны труда при эксплуатации тепловых энергоустановок); строительные конструкции здания котельной не подвергаются освидетельствованию специализированной организацией 1 раз в 5 лет (нарушен п. 3.3.9 ПТЭ ТЭУ); не выполнена молниезащита сливного оборудования, насосов и трубопроводов в соответствии с руководящими указаниями по проектированию и устройству молниезащиты (нарушен п. 4.2.21 ПТЭ ТЭУ); не проводится обследование технического состояния резервуара (приемной емкости) специализированной организацией 1 раз в 5 лет (нарушен п. 4.2.21 ПТЭ ТЭУ); наземный бак – резервуар жидкого топлива не обвалован для предотвращения растекания жидкого топлива (нарушен п. 4.2.29 ПТЭ ТЭУ); отсутствует докотловая или внутрикотловая обработка воды (прямое запрещение эксплуатации) (нарушен п. 12.4 ПТЭ ТЭУ); не проведены пусконаладочные работы на основном и вспомогательном оборудовании котельной, устройствам и системам, обеспечивающим надежную и экономичную работу котельной (нарушен п. 5.3.3 ПТЭ ТЭУ).

Главный государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за тепловыми установками и сетями Северо – Кавказского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в судебном заседании пояснил, что факт совершения юридическим лицом МБДОУ д/с № 21 «Малышок» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ подтвержден материалами проведенной проверки. Допущенные юридическим лицом нарушения законодательства создают угрозу для жизни и здоровья граждан - работающего персонала, иных лиц, в том числе и детей, находящихся в дошкольном учреждении, с учетом специфики деятельности юридического лица и безопасности эксплуатации объекта – котельной юридического лица, в связи с чем ходатайствовал о приостановлении деятельности объекта юридического лица – котельной.

Представитель юридического лица – ФИО1 в судебном заседании не оспаривала факт выявленных в ходе проверки нарушений, пояснив, что они допущены в результате недостаточного финансирования деятельности образовательного учреждения, в настоящее время они не устранены.

Выслушав представителя юридического лица – ФИО1, представителя административного органа ФИО2, исследовав материалы дела, суд полагает установленным факт совершения юридическим лицом - МБДОУ д/с № 21 «Малышок» административного правонарушения по ст. 19.11 КоАП РФ.

Диспозиция ст. 9.11 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за действия либо бездействие, выраженные в нарушении правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Правила пользования топливом и энергией в широком смысле урегулированы ФЗ от 26.03.2003 года N 35-ФЗ (ред. от 18.12.2006 года) "Об электроэнергетике".

Промышленная безопасность опасных производственных объектов подразумевает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий на основании ФЗ от 21 июля 1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

В соответствии со ст. 9 ч. 1 указанного Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

«Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утверждены Приказом Минэнерго России от 24.03.03. № 115 и зарегистрированы Минюстом России 02.04.03 № 4358 (далее ПТЭ ТЭУ),

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при эксплуатации МБДОУ детский сад № 21 «Малышок» опасного производственного объекта – тепловой энергоустановки были допущены нарушения требований правил устройства, эксплуатации топливо - и энергопотребляющих установок.

Вина МБДОУ д/с № 21 «Малышок» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ то есть, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от 21.04.2017 года, протоколом о временном запрете деятельности от 21.04.2017 года; свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе; уставом МБДОУ д/с № 21 «Малышок»; объяснениями представителя МБДОУ д/с № 21 «Малышок» – ФИО1, которая согласно своих объяснений, отраженных в протоколе об административном правонарушении не оспаривала факт выявленных нарушений; распоряжением о проведении проверки юридического лица от 20.03.2017 года.

С учетом изложенного, действия МБДОУ д/с № 21 суд квалифицирует по ст. 9.11 КоАП РФ, то есть, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

При назначении МБДОУ д/с № 21 «Малышок» административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства допущенного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих наказание обстоятельств, выразившихся в признании своей вины в совершении административного правонарушения., возможность наступления негативных последствий для жизни и здоровья граждан и безопасности эксплуатации производственного объекта и считает, что при таких обстоятельствах имеется целесообразность применения к МБДОУ д/с № 21 «Малышок» административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии со ст. 29.6 п. 5 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности с 21.04.2017 по 26.04.2017 года суд засчитывает в срок административного приостановления деятельности.

Суд считает необходимым разъяснить представителю МБДОУ д/с № 21 «Малышок» положения ст. 32.12 ч. 3 КоАП РФ, в соответствии с которой административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 21 «Малышок» муниципального образования г. – к. Анапа (юридический адрес: Краснодарский край, г.-к. Анапа, (...) ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП <***> ОКТМО <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта юридического лица – котельной, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. – к. Анапа, (...) сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 28 апреля 2017 года.

В соответствии со ст.29.6 п. 5 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности с 21.04.2017 до 26.04.2017 года включительно суд засчитывает в срок административного приостановления деятельности.

Настоящее постановление обратить к немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Анапского районного суда А.Н. Немродов