Решение № 12-395/2025 12-47/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 12-395/2025

дело №12-47/2026 УИД:48RS0022-01-2025-000991-45


Р Е Ш Е Н И Е

17 марта 2026 года г.Елец

Судья Елецкого районного суда Липецкой области Юдакова Л.В., рассмотрев жалобу ООО «ТЭК «ВЕЛЕС» на постановление ст. государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19 ноября 2025г. № 10677462254054039368 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением ст. государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19 ноября 2025г. № 10677462254054039368 ООО «ТЭК «ВЕЛЕС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе ООО «ТЭК «ВЕЛЕС» просит об отмене постановления, ссылаясь на отсутствие в их действиях состава правонарушения, мотивируя тем, что бортовое устройство на момент фиксации нарушения было исправно, с лицевого счета списывались деньги, Полагают, что причиной, по которой общество привлечено к ответственности, является неисправность фиксирующего оборудования или технические неполадки в районе системы взимания платы.

В судебное заседание представитель ООО «ТЭК «ВЕЛЕС» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом и своевременно, причину неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявили.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены постановления должностного лица не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Собственник (владелец) транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, в случае, если административное правонарушение, предусмотренное частью 1 или 2 настоящей статьи, было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи два и более раза в течение суток применительно к каждому транспортному средству, после момента первой фиксации такого административного правонарушения, не привлекается к административной ответственности за второй и последующие случаи в течение суток, когда такое административное правонарушение было зафиксировано.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно пункту 12 (а) данных Правил - движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Ответственность по статье 12.21.3 КоАП РФ наступает в случае фиксации движения транспортного средства, имеющего снаряженную массу свыше 12 тонн, по дорогам общего пользования, специальным техническим средством при отсутствии в базе данных системы взимания платежей «Платон» информации об оплате за пройденный путь.

В соответствии с п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, собственник владелец транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

В соответствии с пунктом 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Из материалов дела следует, что 07.11.2025г. в 17:45:34 по адресу: <адрес> собственник (владелец) транспортного средства с государственным регистрационным знаком № ООО «ТЭК «ВЕЛЕС» в нарушение части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустил осуществление движения данного транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Как следует из ответа ООО «РТИТС» от 04.03.2026г., на момент фиксации правонарушения 07.11.2025г. в 17:45:34 (по московскому времени) на 393 км 670 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» «Москва-Воронеж- Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск» бортовое устройство № 300638438, закрепленное с 09.10.2024г. за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № (собственник ООО «ТЭК «ВЕЛЕС»), было вылючено (т.е. не передавало данные о местоположении транспортного средства в течение 12 часов до и после фиксации нарушения), маршрутная карта не оформлялась. Сбоев в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств по состоянию на 07.11.2025г. 17:45:34 не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Оснований не доверять данным, представленным ООО «РТИТС», не имеется.

На момент фиксации проезда владелец транспортного средства не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства (пункт 8 Правил).

В подтверждение указанных обстоятельств ООО «РТИТС» представлена детализация платы по транспортным средствам, подтверждающая отсутствие начислений за проезд транспортного средства на дату совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что на момент фиксации проезда транспортным средством плата собственником проезда не была внесена, бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, в связи с чем, в действиях собственника автомобиля ООО «ТЭК «ВЕЛЕС» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. При этом наличие денежных средств в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства.

В силу пункта 106 Правил контроль за работоспособностью бортового устройства осуществляет именно собственник (владелец) транспортного средства, он же своевременно информирует оператора о факте неисправности бортового устройства или о факте его утраты.

Доводы жалобы о том, что в момент правонарушения работали технические средства радиоэлектронной борьбы не нашли своего подтверждения.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Административное наказание назначено ООО «ТЭК «ВЕЛЕС» в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. Постановление о привлечении ООО «ТЭК «ВЕЛЕС» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19 ноября 2025г. № 10677462254054039368 о привлечении ООО «ТЭК «ВЕЛЕС» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу общества - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Елецкий районный суд или непосредственно в Липецкий областной суд.

Судья -