Решение № 2-2936/2025 2-2936/2025~М-2329/2025 М-2329/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 2-2936/2025

Дело <...>

№23 RS 0006-01-2025-004105-33


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 17 ноября 2025 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Николаенко И.В.,

при секретаре Асирян Ж.Р.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истцов ФИО2, действующей на основании доверенности от 27.01.2025,

представителя ответчика администрации муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края ФИО3, действующей на основании доверенности от 23.12.2024,

представителя ответчика ФИО4 – ФИО5, действующей на основании доверенности от 29.10.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края, ФИО4 о признании незаконным постановления о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО1 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края, ФИО4 о признании незаконным постановления о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета. Требования мотивированы тем, что <...> году умер отец истцов Ю., ФИО1 и ФИО1 вступили в наследственные права на квартиру, расположенную в <...>. Однако, Ю. также был предоставлен садовый участок <...> в садовом товариществе «Юбилейное», выдана членская книжка садовода, однако, при жизни Ю. не оформил право собственности на указанный участок, но истцы фактически приняли указанное имущество во владение, использовали его по назначению. При разрешении спора по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1, ФИО1 о признании права собственности на земельный участок <...> в садовом товариществе «Юбилейное» истцам стало известно, что спорный участок предоставлен ФИО4 на основании постановления администрации муниципального образования городской округ город Армавир <...> от 26.03.2024 «О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, городской округ <...>, садовое товарищество «Юбилейное», а впоследствии между администрацией МО ГО Армавир и ФИО4 10.02.2025 состоялся договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения <...>, на основании которого земельный участок передан последней в аренду. Истцы полагают, что принятое администрацией МО ГО Армавир постановление от 26.03.2024 <...> и договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 10.02.2025 являются незаконными, недействительными, нарушающими их законные права и интересы в отношении спорного участка, в связи с чем обратились в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истцов ФИО2 настаивали на удовлетворении заявленных требований. Суду пояснили, что истцы открыто, добросовестно владели и пользовались спорным садовым участком со дня смерти Ю. и до настоящего времени, при этом последний владел и пользовался им с 1988 года, построил на участке садовый домик, но в связи с отсутствием документа о предоставлении указанного участка в собственность умершему отцу, ФИО1 и ФИО1 не смогли оформить наследственные права на него. Администрацией МО ГО город Армавир при принятии оспариваемого постановления не был осуществлен выезд на место для обследования земельного участка, не предпринято мер по установлению нахождения на садовом участке строения. Умерший Ю. являлся членом СТ «Юбилейное», которое было исключено из ЕГРЮЛ как недействующее, дачное некоммерческое товарищество «Юбилейное» правопреемником СТ «Юбилейное» не является, соответственно, не имело право исключать умершего Ю. из числа членов, более того, протокол общего собрания членов садоводческого товарищества «Юбилейное» содержит неверную дату, в связи с чем является недействительным.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО4 – ФИО5 исковые требования не признала, полагала их не обоснованными и не законными.

Представитель ответчика – администрации МО ГО город Армавир ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что порядок предоставления спорного садового участка не нарушен, на администрацию МО ГО город Армавир действующими нормативно – правовыми актами не возложена обязанность выезда на место для обследования земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка в аренду ФИО4 принято администрацией МО ГО город Армавир без нарушения порядка предоставления.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по г. Армавиру, Новокубанскому и Успенскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ДНТ «Юбилейное» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах дела.

Представитель третьего лица Филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю Территориальный отдел №2 по г.Армавиру, Новокубанскому, Успенскому, Отрадненскому районам по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований, предусмотренных ст. 56 ГПК РФ, и по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему:

из материалов дела следует, что на основании решения Исполнительного комитета Армавирского городского совета народных депутатов Краснодарского края от 02.12.1988 <...> совхозу «Юбилейный» отведен земельный участок площадью 9,6 га под коллективное садоводство.

<...> Ю. принят в члены садоводческого товарищества «Юбилейное», что подтверждается копией членской книжки, имеющейся в материалах дела.

В судебном заседании установлено, что Ю. являлся членом садоводческого товарищества «Юбилейное», что подтверждается членской книжкой садовода, выданной <...>, оплачивал членские взносы с 1989 года по 2001 год.

<...> Ю. умер.

Истцы по делу – сыновья ФИО1 и ФИО1 вступили в наследственные права на имущество после смерти Ю. в виде <...>, расположенной по адресу: <...>, получив свидетельство о праве на наследство.

Из выписки ЕГРН от 18.01.2022 следует, что земельный участок <...> в с\т «Юбилейное» поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый <...>, при этом, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, описание местоположения участка отсутствует.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <...> снят с кадастрового учета 05.05.2023.

Из оспариваемого истцами постановления <...> от 26.03.2024 следует, что спорный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером <...> с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

Из материалов дела следует, что садоводческое товарищество «Юбилейное» - сокращенное наименование СТ «Юбилейное» создано 29.11.2002, прекратило свою деятельность, исключено из ЕГРЮЛ 13.01.2012.

Более того, судом также установлено, что действующее дачное некоммерческое товарищество «Юбилейное» - сокращенное наименование – ДНТ «Юбилейное» правопреемником СТ «Юбилейное» не является.

26.03.2024 администрацией МО ГО город Армавир принято постановление <...> «О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, городской округ город Армавир, садовое товарищество Юбилейное, участок <...>», в соответствии с которым ФИО4, являющейся ветераном боевых действий, предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, городской округ <...>, садовое товарищество «Юбилейное», земельный участок <...>.

П. 2. указанного Постановления утверждена схема земельного участка, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город Армавир, город Армавир, садовое товарищество Юбилейное, земельный участок 47, на кадастровом плане территории, в границах территориальной зоны Ж-6 (Зона с возможностью размещения садовых домов, жилых домов), ориентировочной площадью 598 кв.м., подлежащей уточнению при проведении кадастровых работ, в границах зон с особыми условиями использования территории: зона затопления территории <...> при половодьях и паводках р. Кубань 1% обеспеченности (реестровый <...>), образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером <...> с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

П. 5 Постановления предусмотрено, что в качестве условия предоставления образуемого земельного участка ФИО4 обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Судом установлено, что 10 февраля 2025 года между администрацией муниципального образования городской округ Армавир, город Армавир и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения <...>, по условиям которого земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, городской округ Армавир, город Армавир, садовое товарищество Юбилейное, земельный участок <...>, кадастровый <...> передан в аренду на срок 20 лет ФИО4

Истцы полагают свое право на наследственное имущество нарушенным, в связи с чем обратились в суд с указанным иском.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим:

На основании ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с подп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Как установлено судом и следует из материалов дела, сведения о правах и правообладателях земельного участка, расположенного по адресу: город Армавир, с/т «Юбилейное» участок 47, отсутствуют, равно также отсутствуют указанные сведения и в государственном фонде данных.

Согласно информации отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по городу Армавиру (от 17 марта 2022 года <...>) сведения о собственниках и инвентарный материал по адресу: <...> в архиве отсутствуют.

Таким образом, принимая оспариваемое постановление, администрация МО ГО город Армавир Краснодарского края располагала информацией об отсутствии зарегистрированных прав в отношении земельного участка, а также садового дома по адресу: <...>. Более того, Ю. к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка не обращался.

Согласно положениям ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главой III Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей являются акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Положениями пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с разъяснениями пункта 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Нормами земельного законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).

Этот принцип земельного законодательства и обусловленное им правовое регулирование, как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.02.2019 № 9-П, объективно предопределены тесной связью земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости.

Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду.

Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, до 01.03.2015 регулировались статьей 36 Земельного кодекса, в настоящее время - статьей 39.20 Земельного кодекса. Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом.

Исключительность указанного права означает, что никто кроме собственника здания, строения, сооружения такого объекта не вправе приватизировать или приобрести в аренду земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

Истцы обосновывают наличие у них заинтересованности в признании спорного постановления органа местного самоуправления и договора аренды земельного участка недействительными (ничтожными), поскольку они не знали о наличии указанного договора аренды и постановления, договор был заключен без учета предоставления земельного участка отцу истцов – Ю., являвшемуся членом СТ «Юбилейное», без учета нахождения на указанном участке строения.

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов. Соответствующий иск может быть удовлетворен только в том случае, если оспариваемой сделкой нарушены права и охраняемые законом интересы и целью его обращения в суд является восстановление этих нарушенных прав и интересов.

Таким образом, иск о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, поданный лицом, не являющимся стороной этой сделки, подлежит удовлетворению при соблюдении двух условий:

1) истец доказал наличие у него законного интереса, защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон полученного по сделке;

2) гражданское законодательство не устанавливает иной способ защиты нарушенного права истца.

Судом установлено, что в период издания оспариваемого постановления администрацией МО ГО Армавир 26.03.2024, заключения оспариваемого договора аренды 10.02.2025 земельный участок, расположенный по адресу: <...>, находился в государственной собственности, в связи с чем администрация МО ГО город Армавир имела право распоряжаться указанным земельным участком и передавать его в аренду, издавать постановления о передаче земельных участков в аренду и заключать договоры аренды.

Судом установлено, что право собственности на расположенное строение на земельном участке <...> на каком - либо праве ни истцам, ни наследодателю не принадлежало, иного судом не установлено, а истцами в ходе разрешения спора не доказано.

При этом, уплата налогов наследодателем в 2011, 2012 годах, уплата членских взносов по 2001 год не порождают право собственности на недвижимое имущество.

Более того, суд также принимает во внимание, что решение о выделении спорного земельного участка наследодателю отсутствует, последним при жизни не предпринималось действий по узаконению прав на спорный объект. Кроме того, с прекращением деятельности СТ «Юбилейное» 13.01.2012 и наследодатель перестал являться членом указанного товарищества, с заявлениями о принятии в члены ДНТ «Юбилейное» ни Ю., ни истцы после его смерти не обращались, наследники не предприняли конклюдентных действий, свидетельствующих о намерении легализовать свои права в отношении спорного земельного участка.

Доводы истцов о незаконности принятого общим собранием ДТН «Юбилейное» решения об исключении Ю. из членов садоводческого товарищества по вышеуказанным основаниям – прекращения деятельности СТ «Юбилейное» 13.01.2012, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

В абзаце втором пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, применительно к указанным нормам материального и процессуального права, а также обстоятельствам рассматриваемого спора, именно собственник, заявляющий требования, основанием которых является факт нарушения действующих норм и правил, а также нарушение его прав и охраняемых законом интересов, должен доказать, что имеются нарушения права собственности либо законного пользования, либо создание реальной угрозы жизни и здоровью со стороны лица, к которому заявлены эти требования.

Кроме того, как следует из совокупности положений статей 11 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации избранный истцом способ защиты права должен быть соразмерен объему нарушения указанного права.

Требование об устранении нарушений принадлежащего истцу права должно быть помимо его обоснованности, направлено на предотвращение реально существующей угрозы утраты и повреждения имущества, причинения вреда жизни или здоровью граждан, утраты возможности владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, а также быть разумным и соразмерным, обеспечивающим баланс прав и законных интересов участников спорного правоотношения.

Согласно абз. 2 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

Согласно п. 53 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Таким образом, внесение изменений в запись ЕГРН о государственной регистрации права непосредственно не создает право, а лишь признает и подтверждает его.

Цель акта государственной регистрации - признание и подтверждение государством права, возникшего в силу основания, предусмотренного ст. 8 Гражданского кодекса РФ.

Среди оснований возникновения гражданских прав и обязанностей в ст. 8 Гражданского кодекса РФ указаны как сделки, так и акты государственных органов, но только те, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Судом установлено, что право владения ответчиком ФИО4 спорным земельным участком возникло после заключения договора аренды 10.02.2025, при этом, запись о праве владения внесена в ЕГРН.

Истцами не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих нарушение их прав и законных интересов в отношении спорного земельного участка, при этом, суд принимает во внимание, что являвшийся членом СТ «Юбилейное» Ю., умерший <...>, при жизни не обращался в уполномоченный орган для предоставления земельного участка в собственность, решение о предоставлении садового участка Ю. отсутствует, со дня смерти наследодателя, т.е. с 2013 года истцы не предприняли мер по легализации прав на спорный участок. Более того, суд также учитывает, что решение о предоставлении спорного земельного участка в аренду было принято администрацией МО ГО город Армавир, в том числе, и на основании сведений, предоставленных ДНТ «Юбилейное» - о бесхозности данного участка.

Принимая во внимание фактически установленные обстоятельства по делу, при которых право собственности в отношении спорного земельного участка за Ю. не зарегистрировано, уплата членских взносов произведена последний раз в 2001 году, уплата налога осуществлена в 2012 году, более каких – либо действий по оформлению прав на имущество ни наследодателем, ни истцами не предпринято, оспариваемое постановление администрации МО ГО <...> от <...> принято органом местного самоуправления в рамках предоставленных полномочий и компетенции, порядок принятия оспариваемого постановления не нарушен, судом правовых оснований для удовлетворения требований о признании постановления администрацией МО ГО <...> от 26.03.2024 <...> «О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город Армавир, город Армавир, садовое товарищество Юбилейное, участок <...>» незаконным не установлено.

В связи с тем, что оснований для признания оспариваемого постановления администрации МО ГО город Армавир судом не установлено, соответственно, требования о признании недействительным договора аренды земельного участка <...> от 10.02.2025, снятии спорного земельного участка с государственного кадастрового учета удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город Армавир, ФИО4 о признании незаконным постановления о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2025 года.

Судья

Армавирского городского суда И.В. Николаенко