Решение № 2-291/2021 2-291/2021~М-275/2021 М-275/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-291/2021

УИД: 39RS0014-01-2021-000344594-75

дело № 2-291/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Полесск 28 июля 2021 года

Полесский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Стариковой А.А.,

при секретаре Птахиной Е.А.,

с участием прокурора Волкова Ю.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Полесского района в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Полесская СОШ», администрации МО «Полесский городской округ» о признании незаконным бездействия, выраженного в необеспечении архивирования и хранения видеоданных, поступающих с камер видеонаблюдения, о возложении обязанности устранить нарушения,-

УСТАНОВИЛ:

прокурор Полесского района Калининградской области в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к МАОУ «Полесская СОШ», администрации МО «Полесский городской округ» о признании незаконным бездействия, выраженного в необеспечении архивирования и хранения видеоданных, поступающих с камер видеонаблюдения в отношении уязвимых мест и критических элементов образовательной организации МАОУ «Полесская СОШ», расположенной по адресу: <...>, в течение одного месяца; возложении обязанности в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить архивирование и хранение видеоданных, поступающих с камер видеонаблюдения, в течение одного месяца, в отношении уязвимых мест и критических элементов образовательной организации МАОУ «Полесская СОШ», расположенной по адресу: <...>. В обоснование заявленных требований указано, что МАОУ «Полесская СОШ» присвоена 1 категория опасности, в связи с чем в соответствии с п.п. 25, 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, МАОУ «Полесская СОШ» оснащена системой видеонаблюдения, однако в нарушение п. 30 указанных Требований архивирование и хранение видео данных в МАОУ «Полесская СОШ» составляет от 7 до 14 дней. В связи с чем, 24.05.2021 прокуратурой района в адрес главы администрации округа внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены. Так как указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей антитеррористической защите МАОУ «Полесская СОШ» и подвергают опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе детей прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Полесского района Калининградской области Волков Ю.А. исковые требования поддержал, пояснив, что 24.05.2021 в адрес администрации внесено представление, на которое 18.06.2021 представлен ответ об организации закупки материалов, с представлением двух накладных на приобретение жестких дисков, однако было установлено, что они не способны хранить такой объем информации и приобретались в целях обновления техники, так как чтобы обеспечить хранение информации в течение одного месяца необходимо установить накопитель емкостью не менее 16 терабайт. 20.04.2020 школе присвоена 1 категория опасности и согласован паспорт безопасности, где указано, что срок хранения данных составляет один месяц, в июне 2021 года школа признала тот факт, что не имеет накопителя на 16 терабайт, ответственное за наличие видеонаблюдения в школе лицо 23.06.2021 в ходе опроса пояснило, что в мае были закуплены жесткие диски, но они не способны хранить такой объем информации.

Представитель ответчика администрации МО «Полесский городской округ» ФИО1 посчитала заявленные прокурором требования обоснованными, против их удовлетворения не возражала.

Представитель ответчика МАОУ «Полесская СОШ», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, судебное заседание не явился, ходатайств и возражений не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно положениям статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 3, 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечении и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ).

На основании п. 4 ст. 5.2 указанного выше Федерального закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно подпунктам "а, в" пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

На основании пункта 27 названных выше Требований в отношении объектов первой категории опасности осуществляются мероприятия, предусмотренные настоящим пунктом, а также пунктами 24, 25 и 26 Требований.

Подпунктом «а» пункта 25 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются мероприятия оснащения объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца, что предусмотрено пунктом 30 Требований.

В соответствии с паспортом безопасности муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Полесская средняя общеобразовательная школа», утвержденным главой администрации муниципального образования «Полесский городской округ» 08.11.2019, данному образовательному учреждению присвоена первая категория опасности.

24.05.2021 прокурором Полесского района Калининградской области в адрес главы администрации МО «Полесский городской округ» ФИО7. внесено представление, согласно которому прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, противопожарного законодательства в деятельности муниципальных образовательных и дошкольных образовательных организаций, а также в деятельности администрации округа, по результатам которой в частности установлено, что в нарушение пункта 30 Требований в МАОУ «Полесская СОШ» архивирование и хранение данных осуществляется ненадлежащим образом, то есть менее одного месяца, а именно 7 дней.

Согласно ответу главы администрации МО «Полесский городской округ» от 18.06.2021 № 2680 вышеуказанное представление прокурора было рассмотрено 17.06.2021, признано обоснованным, одновременно сообщено о том, что образовательные учреждения округа, в том числе МАОУ «Полесская СОШ» заключили договоры на приобретение жестких дисков для архивирования и хранения данных в течение одного месяца.

В соответствии с объяснением ответственного должностного лица за наличие видеонаблюдения и обеспечение его нормального функционирования в МАОУ «Полесская СОШ» ФИО8.С. от 23 июня 2021 года, полученным помощником прокурора Полесского района Волковым Ю.А., в целях модернизации, а также ввиду непригодности некоторых старых жестких дисков в апреле и мае 2021 года учреждение обновляло жесткие диски, что подтверждается товарными накладными № ЦБ-4782 от 12.04.2021 и № ЦБ-1503 от 11.05.2021, копии которых представлены в материалах дела, несмотря на это в настоящее время срок хранения видеоданных уязвимых мест и критических элементов составляет 14 дней, чтобы обеспечить хранения данных в течение одного месяца, необходим видеорегистратор с объемом накопителя не менее 16 терабайт, стоимостью около 50 тысяч рублей, однако средства на приобретение указанного устройства и модернизацию текущей системы видеонаблюдения у МАОУ «Полесская СОШ» отсутствуют.

Таким образом, доводы прокурора, изложенные в заявлении относительно бездействия ответчиков, выраженного в необеспечении архивирования и хранения видеоданных, поступающих с камер видеонаблюдения в отношении уязвимых мест и критических элементов образовательной организации МАОУ «Полесская СОШ», расположенной по адресу: <...>, в течение одного месяца, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Принимая во внимание, что невыполнение ответчиками обязанности по архивированию и хранению видеоданных, поступающих с камер видеонаблюдения в отношении уязвимых мест и критических элементов образовательной организации, в течение одного месяца, может привести к негативным последствиям, что влечёт нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в частности детей, и ставит под угрозу их жизнь и здоровье, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме, согласившись с предложенным прокурором сроком исполнения решения в течение 30 дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Полесского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Полесский городской округ» и МАОУ «Полесская СОШ», выраженное в необеспечении архивирования и хранения видеоданных, поступающих с камер видеонаблюдения в отношении уязвимых мест и критических элементов образовательной организации МАОУ «Полесская СОШ», расположенной по адресу: <...>, в течение одного месяца.

Обязать администрацию МО «Полесский городской округ» и МАОУ «Полесская СОШ» обеспечить архивирование и хранение видеоданных, поступающих с камер видеонаблюдения в течение одного месяца в отношении уязвимых мест и критических элементов образовательной организации МАОУ «Полесская СОШ», расположенной по адресу: <...>, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 4 августа 2021 года.

Судья подпись А.А. Старикова