Решение № 2-4835/2018 2А-4835/2018 2А-4835/2018~М-3473/2018 М-3473/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-4835/2018

Дело № 2-4835/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года <...>

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре Кузьминой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции России по Приморскому краю к Некоммерческой организации «Дальневосточная Ассоциация Холода» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (заинтересованное лицо – УФНС России по Приморскому краю),

установил:

Управление Министерства юстиции России по Приморскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Некоммерческой организации «Дальневосточная Ассоциация Холода» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований указано, что Некоммерческая организация «Дальневосточная Ассоциация Холода» зарегистрирована дата, о чем внесены соответствующие сведения в ЕГРЮЛ за ОГРН №. Организация отчеты за дата по утвержденным законодательством Российской Федерации формам № ОН0001 и № ОН0002, либо информацию о продолжении своей деятельности в дата с заявлением, подтверждающим соответствие п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», до настоящего времени в Управление Минюста России по Приморскому краю не представила. дата Управлением в адрес Организации вынесено предупреждение за №, в котором установлено срок один месяц с момента получения указанного предупреждения. Данное предупреждение возвращено в Управление дата с отметкой почтовой службы «истек срок хранения». До настоящего времени выявленные нарушения законодательства Российской Федерации не устранены. Изучение материалов учетного дела Организации показало, что в нарушение требований пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Организацией документы, содержащие отчеты о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также уведомление о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за дата по формам № ОН 001 и № ОН002, утвержденным приказом Минюста России от дата №, или информацию о продолжении деятельности в дата в Управление не представлены. Вышеизложенное свидетельствует о допущенных Организацией грубых и неоднократных нарушениях действующего законодательства РФ и уставных положений, что является основанием для ликвидации юридического лица. На основании изложенного, просит суд принять решение о ликвидации Некоммерческой организации «Дальневосточная Ассоциация Холода», исключить Некоммерческую организацию «Дальневосточная Ассоциация Холода» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель Управления Министерства юстиции России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещен, что подтверждено почтовым уведомлением, о причинах неявки не сообщил, дата направил ходатайство посредством электронной почты о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, судом принимались меры к извещению административного ответчика о времени и месте судебного разбирательства посредством направления судебной повестки заказной почтовой корреспонденцией по адресу места нахождения юридического лица (<адрес>), которая возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Возвращение в суд неполученного лицом, участвующим в деле, заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждено почтовым уведомлением, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Представил пояснения на административное исковое заявление, в которых указал, что УФНС России по Приморскому краю относительно заявленных требований не возражает, просит учесть факт наличия у некоммерческой организации задолженности по виду платежа штраф – 150 рублей, которая должна быть учтена ликвидатором организации для принятия мер по ее погашению в ходе осуществления процедуры ликвидации.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. "а" п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", ст. 61 ГК РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Приморскому краю м является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В судебном заседании установлено, что, согласно с п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и в соответствии с п. 65 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от дата №, Управлением осуществляется контроль за деятельностью некоммерческих организаций.

Как следует из материалов дела, Некоммерческая организация «Дальневосточная Ассоциация Холода» зарегистрирована дата, о чем внесены соответствующие сведения в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером №.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В результате осуществления контрольных функций за деятельностью Организации установлено, что Организацией отчеты за дата по утвержденным законодательством Российской Федерации формам № ОН0001 и № ОН0002, либо информацию о продолжении своей деятельности в дата с заявлением, подтверждающим соответствие п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», до настоящего времени в Управление Минюста России по Приморскому краю не представлены.

За вышеуказанные нарушения дата Управлением в адрес Организации вынесено предупреждение за №, в котором установлено срок один месяц с момента получения указанного предупреждения.

Данное предупреждение возвращено в Управление дата с отметкой почтовой службы «истек срок хранения».

До настоящего времени выявленные нарушения законодательства Российской Федерации не устранены.

В нарушение требований пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Организацией документы, содержащие отчеты о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также уведомление о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за дата по формам № ОН 001 и № ОН002, утвержденным приказом Минюста России от дата №, или информацию о продолжении деятельности в дата в Управление не представлены.

Поскольку административным ответчиком не устранены нарушения положений ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» заявленные административные исковые требования Управления Министерства юстиции России по Приморскому краю о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции России по Приморскому краю к Некоммерческой организации «Дальневосточная Ассоциация Холода» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (заинтересованное лицо – УФНС России по Приморскому краю) удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческую организацию «Дальневосточная Ассоциация Холода», исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный №).

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья Т.А. Михайлова