Решение № 2-437/2024 2-437/2024~М-222/2024 М-222/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2-437/2024

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заозерный 06 мая 2024 года

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – федерального судьи Лебедко К.В.,

с участием:

истца старшего помощника Рыбинского межрайонного прокурора Костицкой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юленковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыбинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и МО Александровский сельсовет Рыбинского района Красноярского края к администрации Александровского сельсовета Рыбинского района Красноярского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и МО Александровский сельсовет Рыбинского района Красноярского края обратился в суд с исковым заявлением к администрации Александровского сельсовета Рыбинского района Красноярского края о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Рыбинского района Красноярского края проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства о полномочиях органов местного самоуправления в части организации водоснабжения населения д. Высотино, в ходе которой выявлены нарушения, требующие устранения. В состав Александровского сельсовета входит д. Высотино, водоснабжение которой администрацией сельсовета не обеспечено, общественных источников централизованного и (или) нецентрализованного водоснабжения на территории данного населенного пункта не имеется, подвоз воды не организован. При этом, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению № 3 (п. 74 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ), который является регулируемым видом деятельности и на него подлежит установленныю тариф. Однако администрацией сельсовета мер к организации централизованного либо нецентрализованного водоснабжения не принято, разведка и разработка источников нецентрализованного водоснабжения не проводилась, финансирование данных мероприятий не инициировано, участие в государственных программах не обеспечено, как и не обеспечено документально подтвержденное обоснование отсутствия возможности либо нецелесообразности организовать водоснабжение в д. Высотино с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения, подвоз воды не организован, тарифы на подвоз воды не установлены. В результате незаконного бездействия администрации сельсовета жители д. Высотино вынуждены самостоятельно снабжать себя холодной водой, что является обременительным и не обеспечивает их права в сфере ЖКХ, может привести к неблагоприятным последствиям в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения д. Высотино. ДД.ММ.ГГГГ года в адрес администрации Александровского сельсовета Рыбинского района Красноярского края внесено представление об устранении нарушений в части организации водоснабжения в д. Высотино, однако нарушения не устранены, конкретные меры по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не приняты.

В связи с этим просит обязать администрацию Александровского сельсовета Рыбинского района Красноярского края организовать водоснабжение населения в д. Высотино Рыбинского района Красноярского края одним из способов, предусмотренных ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», обязать администрацию Александровского сельсовета Рыбинского района Красноярского края исполнить возложенные обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - старший помощник Рыбинского межрайонного прокурора Красноярского края Костицкая О.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Александровского сельсовета Рыбинского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений, ходатайств в адрес суда не направил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета администрации Рыбинского района Красноярского края, ООО «Диполь» в судебное заседание не явились. О дате и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом и своевременно, о причинах не явки не уведомили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения, муниципального, городского округа относится, кроме прочего, организация в границах поселения, водоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (п. 2); утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (п. 5); согласование инвестиционных программ (п. 6); иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (п. 10).

Статьей 7 Устава Александровского сельсовета Рыбинского района Красноярского края установлено, что в вопросам местного значения, в том числе, относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу приведенных норм права органы местного самоуправления городского округа в любом случае обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.

В соответствии с частью 9 статьи 7 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644 (далее - Правила холодного водоснабжения).

Согласно пункту 71 Правил холодного водоснабжения в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Нецентрализованная система холодного водоснабжения - это сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц (пункт 13 статьи 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении").

Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для нецентрализованного холодного водоснабжения (в части снабжения питьевой водой) могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий (пункт 72).

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 73 Правил).

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению N 3 (пункт 74 Правил).

Таким образом, действующее законодательство, возлагая на муниципальный орган обязанность по организации в границах сельского поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, выбор варианта организации водоснабжения относит к исключительной компетенции органа местного самоуправления, и в случае отсутствия технической возможности организовать централизованное водоснабжение, администрация обязана организовать водоснабжение иными способами. При этом выбор такого способа реализации указанных обязанностей не может быть предрешен судом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в состав территории Александровского сельсовета Рыбинского района Красноярского края входит, в том числе, д. Высотино <данные изъяты>

В течение 2023 года жители д. Высотино неоднократно обращались в различные инстанции, в том числе, по вопросу отсутствия в деревне питьевой воды. О данном факте свидетельствуют приложенные к исковому заявлению обращения граждан на имя Президента Российской Федерации, Губернатора Красноярского края, депутата законодательного собрания Красноярского края, главы Рыбинского района Красноярского края. Обращения перенаправлены для реагирования в администрацию Александровского сельсовета Рыбинского района Красноярского края <данные изъяты>

Администрацией Александровского сельсовета Рыбинского района Красноярского края на обращения граждан д. Высотино даны ответы, из содержания которых следует, что в д. Высотино сетей и сооружений центрального водоснабжения нет, центральное водоснабжение отсутствует, население пользуется водой из собственных источников – привозная вода, одиночные скважины. По вопросу организации водоснабжения было направлено обращение в г. Зеленогорск Красноярского края по вопросу присоединения к централизованным сетям водоснабжения города, так как ближайшие сети расположены на его территории, данная инициатива не имела положительного результата. Для обеспечения централизованной услугой водоснабжения жителей д. Высотино необходимо строительство скважины и сетей водоснабжения, но в связи с тем, что большая часть населения д. Высотино являются дачникам, постоянно проживающее население составляет около 73 человек, данное решение вопроса не является приоритетным. Жителям д. Высотино предлагалось организовать подвоз воды централизованно, жители отказались <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года Рыбинским межрайонным прокурором принято решение о расширении предмета проверки № №, в связи с возникновением необходимости проведения проверки соблюдения требований жилищного законодательства о полномочиях органов местного самоуправления в части организации водоснабжения населения с. Высотино (л.д. 9).

Из сообщения администрации Александровского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, объяснений главы сельсовета следует, что в д. Высотино схема водоснабжения, объекты водоснабжения, шахтные колодцы отсутствуют. Аварийные ситуации в ограничении водоснабжения населения не зафиксированы. В д. Высотино сетей и сооружений центрального водоснабжения нет, центральное водоснабжение отсутствует, население пользуется водой из собственных источников – привозная вода, одиночные скважины. Администрацией сельсовета меры по водоснабжению д. Высотино не принимались, для участия в программах администрация не заявлялась. Жителям д. Высотино предлагалось организовать подвоз воды централизованно, жители отказались, поскольку платить за подвоз не желают, тариф на подвоз отсутствует <данные изъяты>

В связи с нарушением требований ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес администрации Александровского сельсовета Рыбинского района Красноярского края Рыбинским межрайонным прокурором внесено представление <данные изъяты>

Из сообщения Александровского сельсовета Рыбинского района Красноярского края следует, что администрация признает нарушение требований ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Во исполнение данных нарушений приняты меры по устранению выявленных нарушений, а именно направлена заявка в ККГБУ «Институт государственного и муниципального управления при правительстве Красноярского края» для разработки НПА для подвоза питьевой воды, отправлено ходатайство на имя главы Рыбинского района Красноярского края для подготовки сметы для проведения разведки и разработки документации для источника водоснабжения в д. Высотино <данные изъяты>

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что на территории д. Высотино, относящейся к Александровскому сельсовету Рыбинского району Красноярского края, постоянно проживает не менее 70 человек, отсутствует как централизованная, так и нецентрализованная система водоснабжения, население пользуется питьевой водой из собственных источников (привозная вода и личные скважины). До настоящего времени администрацией Александровского сельсовета реальных и действенных мер к организации водоснабжения населения д. Высотино не принято. При этом, суд отмечает, что использование в качестве источника питьевого водоснабжения, воды добытой самостоятельно жителем, может привести к неблагоприятным последствиям в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения д. Высотино.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о несомненном нарушении прав жителей д. Высотино Рыбинского района Красноярского края на обеспечение их питьевой водой, в связи с чем в целях снабжения холодной питьевой водой, при отсутствии централизованной системы холодного водоснабжения, полагает возможным возложить обязанность на Администрацию Александровского сельсовета Рыбинского района Красноярского края организовать нецентрализованное водоснабжение в д. Высотино.

Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ст. 210 ГПК РФ исполнение решения суда связано с момента вступления его в законную силу.

При этом по смыслу закона срок исполнения решения суда подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случает, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

С учетом конкретных обстоятельств дела, срок исполнения решения суда, испрашиваемый истцом, является в полной мере разумным.

При таких обстоятельствах, исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора Красноярского края к администрации Александровского сельсовета Рыбинского района следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и МО Александровский сельсовет Рыбинского района Красноярского края к администрации Александровского сельсовета Рыбинского района Красноярского края <данные изъяты>) о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Александровского сельсовета Рыбинского района Красноярского края организовать водоснабжение населения д. Высотино Рыбинского района Красноярского края в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, в течение 6 (ШЕСТИ) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий К.В. Лебедко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>