Постановление № 5-1398/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 5-1398/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-1398/2017

16 октября 2017 года Центральный районный суд

города Комсомольска-на-Амуре

Хабаровский край, 681027, пр.Ленина, 1

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, ст.6.6 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Коралл», расположенное по адресу: <...>, ИНН <***>, КПП 270301001, ОГРН <***>, зарегистрировано в ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края 02 ноября 2015 года,

У С Т А Н О В И Л:

14 сентября 2017 года в 14 часов 20 минут в ходе административного расследования ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю – ФИО1 установлено, что ООО «Коралл» при эксплуатации закусочной «Беркут», расположенной по адресу: ул.Ленина, д.43 в г.Комсомольске-на-Амуре, не соблюдаются требования санитарных правил, а именно: п.п.2.2, 3.7, 4.4, 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что выразилось в следующем: в закусочной отсутствует отдельная загрузка для продовольственного сырья и пищевых продуктов, отсутствует организованная приточно-вытяжная вентиляция в туалете для посетителей, помещения закусочной «Беркут» ООО «Коралл» (сан.узлы, торговый зал) оборудованы централизованными системами внутреннего водопровода холодной и горячей воды, канализации, присоединёнными к городским сетям. Документы, подтверждающие раздельность канализационных сетей, наличие самостоятельного сброса во внутриплощадочную канализационную сеть не представлены; набор и оборудование производственных помещений (согласно техническому паспорту в закусочной имеется набор помещений: залы для обслуживания клиентов, площадью - 15,5 м? и 39,0 м?, склад, площадью - 6,9 м?, сан. узел (для персонала) - 2,6 м?, туалет для посетителей - 1,3 м?, коридор - 2,3 м?, тамбур - 2,1 м?) не соответствует типу предприятия общественного питания - закусочная, также отсутствуют помещения для выработки блюд, обеденный зал с посадочными местами, моечная производственного инвентаря, подсобные, что подтверждаются экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в г.Комсомольске-на-Амуре», Комсомольском районе № 1196-3 от 19 сентября 2017 года. Таким образом, ООО «Коралл» были нарушены требования ст.ст.11, 17, 24, 39 Федерального Закона от 30 марта 1990 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю ФИО1 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в полном объеме поддержал позицию, изложенную в протоколе, просил привлечь ООО «Коралл» к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель привлекаемого юридического лица ООО «Коралл» - ФИО2 пояснил, что вину в совершении вменяемого правонарушения юридическое лицо признает. На сегодняшний день принято решение о работе данного заведения в формате розничной продажи алкоголя с 10-00 час. до 22-00 час., без оказания услуг общественного питания, в связи с чем, занимаются переоформлением лицензии.

Выслушав пояснения законного представителя привлекаемого лица, позицию должностного лица, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.2.2 Санитарных правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно п.3.7 Санитарных правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации. Уровень выпуска производственных стоков оборудуется выше уровня выпуска хозяйственно-фекальных стоков.

Согласно п.4.4 Санитарных правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

Согласно п.5.2 Санитарных правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

Факт нарушения вышеуказанных требований законодательства и совершения вменяемого ООО «Коралл» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении (№) от 28 сентября 2017 года, оформленным в отношении ООО «Коралл» по ст.6.6 КоАП РФ;

- обращением П, адресованным в Управление Роспотребнадзора от 23 июля 2017 года о нарушении требований законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, в закусочной «Беркут» ООО «Коралл», расположенной по адресу: ул.Ленина, д.43 г.Комсомольска-на-Амуре;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14 сентября 2017 года, из которого следует, что в помещении закусочной «Беркут», расположенной по адресу ул.Ленина, д.43 в г.Комсомольске-на-Амуре осуществляется продажа алкогольной продукции (пиво, водка, вино, шампанское, коньяк и т.д.), в том числе пиво на розлив осуществляется в бутылки на вынос, продукты питания в промышленных упаковках. Пиво в стекле, соки, безалкогольные напитки расположенные в холодильном оборудовании. На всю продукцию на витрине имеются оформленные ценники. Для посетителей имеется туалетная комната (унитаз, раковина, мыло, туалетная бумага, ведро для мусора). Производственные помещения для приготовления пищи отсутствуют, есть микроволновая печь для разогрева готовой продукции. Меню готовой продукции отсутствует. В служебном помещении хранится товар на отдельных поддонах, имеется отдельный туалет для персонала. Посадочные места для посетителей отсутствуют. Освещение искусственное. Загрузка, выгрузка товара осуществляется с центрального входа, со стороны дорожной магистрали;

- экспертным заключением (№) от 16 сентября 2017 года на соответствие предприятия общественного питания санитарно-эпидемиологическим правилам, согласно которому предприятие общественного питания – закусочная «Беркут» ООО «Коралл», расположенная по адресу: <...> не соответствует требованиям п.п.2.2, 4.4, 5.2 Санитарным правилам 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- техническим паспортом на функциональное помещение (№) расположенное по адресу: ул.Ленина, д.43 г.Комсомольска-на-Амуре;

- лицензией (№) (№) от (дата) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в закусочной, выданной ООО «Коралл»;

- договором аренды объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...> от 04 ноября 2015 года;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Коралл» от 02 ноября 2015 года;

- уставом ООО «Коралл»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Коралл» от 01.09.2017г.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина ООО «Коралл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ установлена, его действия правильно квалифицированы должностным лицом как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. В качестве смягчающих ответственность обстоятельства судьей учитывается признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая вышеизложенное, с учетом характера совершенного правонарушения, судья приходит к выводу, что достижение цели административного наказания в данном случае возможно без приостановления деятельности ООО «Коралл», путем назначения административного штрафа в пределах санкции данной статьи.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Коралл», расположенное по адресу: <...>, ИНН <***>, КПП 270301001, ОГРН <***>, зарегистрировано в ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края 02 ноября 2015 года, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), р/с <***> отделение Хабаровск г.Хабаровск, БИК 040813001, ИНН <***>, КПП 272401001, ОКТМО 08709000, код платежа 141 1 16 28000 01 6000 140.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Коралл» ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Татунь Н.Н.