Решение № 2А-О-191/2025 2А-О-191/2025~М-177/2025 М-177/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 2А-О-191/2025

№...а-GO-191/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Олесовой Т.А., при секретаре ПС,

с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) Бочкаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) к Администрации сельского поселения «Атамайский наслег» муниципального района «Горный улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия по непринятию мер по заключению договора водопользования на водный объект и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Якутский природоохранный прокурор Республики Саха (Якутия) в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения «Атамайский наслег» муниципального района «Горный улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по заключению договора водопользования на водный объект, являющийся источником водоснабжения территории муниципального образования, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенного на территории сельского поселения «Атамайский наслег» муниципального района «Горный улус» Республики Саха (Якутия), и возложении обязанности в течение 01 года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства путем принятия мер по заключению с Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) договора водопользования на водный объект, являющийся источником водоснабжения территории муниципального образования, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенного на территории сельского поселения «Атамайский наслег» муниципального района «Горный улус» Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Бочкарева Д.А. поддержала административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика - глава администрации СП «Атамайский наслег» МР «Горный улус» РС (Я) ПАЕ на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, заявлений и ходатайств не направил.

Представитель третьего лица Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйстве Республики Саха (Якутия) не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Суд в соответствии со статьей 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как закреплено в ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст.72 Конституции РФ).

В соответствии с частями 1, 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществляется осуществление деятельности и отведение территорий для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 12 Водного кодекса РФ, право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами на основании договоров водопользования в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Водного кодекса РФ, по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. В случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом или другим федеральным законом, договор водопользования может быть заключен с правообладателями земельных участков или гидротехнических сооружений, расположенных в границах береговой полосы водных объектов.

Положением о Министерстве экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), утверждённого Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №..., установлено, что Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет функции по владению, пользованию, распоряжению водными объектами, находящимися в собственности Республики Саха (Якутия), в том числе предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Саха (Якутия), в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что Якутской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией СП «Атамайский наслег» МР «Горный улус» Республики Саха (Якутия) требований водного законодательства при осуществлении питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Проведенной проверкой установлено, что администрация СП «Атамайский наслег» МР «Горный улус» Республики Саха (Якутия) эксплуатирует источник водоснабжения – <адрес> для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес>. Вместе с тем, в нарушение требований законодательства администрацией СП не исполняется полномочия по реализации вопросов местного значения, в части организации в границах поселения водоснабжения населения. Администрацией СП не заключен с Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) договор водопользования на водный объект, являющийся источником водоснабжения территории сельского поселения, а именно не определен водный объект, являющийся источником водоснабжения территории сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ Якутской природоохранной прокуратурой в адрес Главам местного самоуправления Республики Саха (Якутия) направлено требование в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведений об определении водного объекта, являющегося источником питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения муниципального образования, а также сведений о заключении договора водопользования на водный объект, являющийся источником для хозяйственно-бытовых нужд населения.

ДД.ММ.ГГГГ Якутской природоохранной прокуратурой РС (Я) в адрес администрации СП «Атамайский наслег» МР «Горный улус» Республики Саха (Якутия) внесено представление (исх. №.../Прдп72-25-20980037 об устранении нарушений законодательства, согласно которому было предложено принять меры по устранению и недопущению выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствовавших.

Администрация СП «Атамайский наслег» МР «Горный улус» Республики Саха (Якутия) в лице главы ПАЕ в своем ответе на вышеуказанное представление от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №..., уведомляет о не устранении нарушений законодательства Российской Федерации, на данный момент договор водопользование не заключен. Ведется работа заключение договора.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, организация водоснабжения населения.

Согласно ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ 1367-3 №...-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения», за сельскими поселениями республики закреплен вопрос организации в границах поселения водоснабжения населения.

Поскольку обязанность по организации надлежащего водоснабжения на территории возлагается на органы местного самоуправления, а оспариваемое бездействие сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, право на благоприятную окружающую среду, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования. Сроки, в течение которых Якутский природоохранный прокурор Республики Саха (Якутия) просит суд обязать административного ответчика исполнить решение суда, суд признает разумными и достаточными.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Атамайский наслег» муниципального района «Горный улус» Республики Саха (Якутия) по непринятию мер по заключению договора водопользования на водный объект, являющийся источником водоснабжения территории сельского поселения, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенного на территории сельского поселения «Атамайский наслег» муниципального района «Горный улус» Республики Саха (Якутия).

Обязать администрацию сельского поселения «Атамайский наслег» муниципального района «Горный улус» Республики Саха (Якутия) в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу: устранить нарушения законодательства путем принятия мер по заключению с Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) договора водопользования на водный объект, являющийся источником водоснабжения территории сельского поселения, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенного на территории сельского поселения «Атамайский наслег» муниципального района «Горный улус» Республики Саха (Якутия).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Олесова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.