Решение № 2-1-605/2025 2-605/2025 2-605/2025~М-535/2025 М-535/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 2-1-605/2025

Дело № 2-1-605/2025

УИД:64RS0030-01-2025-001190-79


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 декабря 2025 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Артюх О.А.,

при секретаре Кондрашовой Т.Г.,

с участием представителя ответчика МУП «Водоканал» ФИО1,

представителя третьего лица администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Врио начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области Врио Главного государственного санитарного врача по Балашовскому, Романовскому, Турковскому, Самойловскому, Ртищевскому, Аркадакскому муниципальным районам Саратовской области, в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» Ртищевского района Саратовской области о прекращении нарушений санитарного законодательства

установил:

Врио начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, Врио Главного государственного санитарного врача по Балашовскому, Романовскому, Турковскому, Самойловскому, Ртищевскому, Аркадакскому муниципальным районам Саратовской области обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» Ртищевского муниципального района Саратовской области (далее-МУП «Водоканал») об устранении нарушений санитарного законодательства.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что МУП «Водоканал» осуществляет сброс сточных вод в водный объект -река Ольшанка с превышением санитарно-микробиологических показателей. Кроме того МУП «Водоканал» не согласованы с Западным ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области нормативы допустимых сбросов сточных вод в водоем. Поскольку государственный контроль за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является важнейшим элементом государственного регулирования в этой области, направлен, в первую очередь, на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, истец, руководствуясь ст. ст. 41, 42 Конституции РФ, ст. 46 ГПК РФ, ст. 51 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» просит суд: возложить на МУП «Водоканал» обязанность устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: разработать нормативы допустимых сбросов в реку Ольшанка и согласовать с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до 01 февраля 2026 года; обеспечить качество и безопасность сточных вод на санитарно- микробиологические показатели на выходе с очистных сооружений до установленных нормативов в соответствии с табл. 3.9 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок до 01 августа 2026 года.

В судебное заседание истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МУП «Водоканал» -ФИО1 в судебном заседании с исковыми требования не согласился, не отрицал того, что МУП «Водоканал» осуществляет сброс сточных вод в р. Ольшанка с превышением санитарно-микробиологических показателей, однако связано это с тем, что канализационные очистные сооружения не обеспечивают эффективной очистки сточных вод, имею 100% износ, введены в эксплуатацию в 1967 году. Очистные сооружения работают с перезагрузкой, в связи с чем, сточные воды, сбрасываемые в р. Ольшанка превышают санитарно-микробиологические показатели. Для того, чтобы обеспечить качество и безопасность сточных вод на санитарно- микробиологические показатели на выходе с очистных сооружений до установленных нормативов СанПиН, необходимо строить новые очистные сооружения. Кроме того, очистные сооружения являются собственностью администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области. Ранее обслуживающей организацией был МУП «Водозабор». В 2023 году Отдел по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области передал МУП «Водоканал» в хозяйственное ведение муниципальное имущество, однако очистные сооружения, переданы не были. Только 24 ноября 2025 года Отдел по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области передал МУП «Водоканал» в хозяйственное ведение муниципальное имущество- очистные сооружения. Своих средств на реконструкцию либо строительство очистных сооружений предприятие не имеет, в отношении МУП «Водоканал» в мае 2025 года Арбитражным судом Саратовской области принято к производству заявление ПАО «Саратовэнерго» о признании МУП «Водоканал» несостоятельным (банкротом). Указывает, что сброс сточных вод с превышением санитарно-микробиологических показателей не нарушает права населения и не является фактором способствующим наступлению каких-либо негативных последствий, так как в 2018 году состоялось решение Арбитражного суда Саратовской области по иску Росприроднадзора по Саратовской области к МУП «Водозабор» о взыскании убытков, за причиненный ущерб водному объекту реке Ольшанка, в результате сброса неочищенных вод, которым в удовлетворении исковых требований было отказано. В рамках рассмотрения дела была проведена экспертиза с целью установления факта причинения вреда водному объекту и экспертом было установлено, что действиями ответчика МУП «Водозабор» по сбросу сточных вод, вред водному объекту - реке Ольшанка не причинен. Разработать нормативы допустимых сбросов невозможно, в связи с изношенными очистными сооружениями, что приведет к отказу в согласовании. Нормативы допустимых сбросов устанавливаются исходя из качества воды в реке, которых изношенная станция достичь, не сможет, что требует модернизации или строительства новых очистных сооружений. Неоднократно МУП «Водозабор», а в последующем и МУП «Водоканал» обращались с письмами о включении в Федеральную целевую программу строительства канализационных очистных сооружений в г. Ртищево, но положительного ответа до настоящего времени не получено. Считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представить третьего лица администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области -ФИО2, в судебном заседании поддержал доводы возражения представителя ответчика. Полагал, что даже при удовлетворении заявленных требований, решение суда неисполнимо, в силу изложенного представителем ответчика. Считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, а также обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.16 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года (ред. от 26 декабря 2024 года) (далее- Закон № 7-ФЗ) к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе сборы загрязняющих веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

В соответствии со ст. 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно п.1 ст.44 Водного кодекса Российской Федерации (далее- ВК РФ) использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод должно осуществляться с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов (ч. 2 ст. 55 ВК РФ).

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Статьей 3 Закона № 7-ФЗ установлены основные принципы охраны окружающей среды, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и допустимости воздействия такой деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 3 ВК РФ установлено, что использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

На основании ст. 39 ВК РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

В соответствии со ст. 67 Закона № 7-ФЗ все субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны осуществлять производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а так же в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Применительно к положениям п. 1 ст. 34 Закона № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 39 Закона № 7-ФЗ юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. При этом, юридические лица, осуществляющие эксплуатацию здании, строений, сооружений и иных объектов, нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.43.1 Закона № 7-ФЗ при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Часть 1 ст. 35 ВК РФ устанавливает, что поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно частям 2, 4 названной статьи нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Частью 6 ст. 56 ВК РФ установлен запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

В соответствии с ч.3.1 ст.1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее- Закон о водоснабжении) требования к составу и свойствам сточных вод, сбрасываемых в водные объекты организациями, осуществляющими водоотведение, устанавливаются в соответствии с водным законодательством, законодательством в области охраны окружающей среды и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Закона о водоснабжении одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

В судебном заседании установлено, что МУП «Водоканал» Ртищевского муниципального района создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результате оказания услуг по водоснабжению и водоотведению и получению прибыли ( п.1.1 Устава муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Ртищевского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Ртищевского муниципального района № 414 от 16 мая 2023 года- (далее Устав).

Согласно п.3.1 Устава, целью и предметом деятельности Предприятия является оказанием услуг водоснабжения и водоотведения потребителям; производство иных работ и оказание услуг, неразрывно связанных с процессом водоснабжения и водоотведения. В соответствии с п.3.2 Устава, Предприятие осуществляет в установленном законодательством порядке следующие виды деятельности: забор, очистка и распределение воды; сбор и обработка сточных вод.

Согласно Договора № 76 о закреплении за муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» Ртищевского муниципального района муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 15 августа 2023 года, на основании распоряжения администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 15 августа 2023 года № 519-р в хозяйственное ведение МУП «Водоканал» передано муниципальное имущество, согласно приложению к настоящему договору, которое учитывается в Реестре муниципальной собственности Ртищевского муниципального района.

Из Приложения к акту приема-передачи о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Водоканал» от 15 августа 2023 года, следует, что очистные сооружения МУП «Водоканал» не передавались.

В ходе судебного заседания представитель ответчика и представитель третьего лица пояснили, что очистные сооружения, являющиеся предметом настоящего спора, были переданы в хозяйственное ведение МУП «Водоканал» на основании распоряжения администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 24 ноября 2025 года № 744-р.

В соответствии с Договором № 37 о закреплении за муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» Ртищевского муниципального района муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 24 ноября 2025 года в хозяйственное ведение МУП «Водоканал» передано муниципальное имущество, которое учитывается в Реестре муниципальной собственности Ртищевского муниципального района, в том числе очистные сооружения п.п.6-10 Договора, что также подтверждается Актом приема-передачи муниципального имущества от 24 ноября 2025 года.

Решением Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 30 октября 2023 года № 33841 МУП «Водоканал» Ртищевского муниципального района предоставлен в пользование водный объект река Ольшанка (код водохозяйственного участка: 05.01.02.001, с описанием местоположения береговой линии (границы водного объекта), в пределах которой осуществляется водопользование и указанием места водопользования: Саратовская область, г.Ртищево (с указанием географических координат).Цель использования водного объекта или его части: сброс сточных вод. Данное решение в настоящее время является действующим. Разделом 4 указанного решения установлены условия использования водного объекта или его части. Срок водопользования установлен с 30 октября 2023 года по 05 октября 2028 года.

Из искового заявления следует, что МУП «Водоканал» Ртищевского муниципального района осуществляет сброс сточных вод в водный объект - река Ольшанка с превышением санитарно-микробиологических показателей, что подтверждается сведениями, полученными от ответчика за период с июля 2023 года по июнь 2025 года.

Из доводов представителя ответчика следует, что МУП «Водоканал» действительно осуществляет сброс сточных вод в р.Ольшанка с превышением санитарно-микробиологических показателей, однако связано это с тем, что канализационные очистные сооружения не обеспечивают эффективной очистки сточных вод, так как имею 100% износ, введены в эксплуатацию в 1967 году. Очистные сооружения работают с перезагрузкой, в связи с чем, сточные воды, сбрасываемые в р. Ольшанка превышают санитарно-микробиологические показатели. Для того, чтобы обеспечить качество и безопасность сточных вод на санитарно- микробиологические показатели на выходе с очистных сооружений до установленных нормативов СанПиН, необходимо строить новые очистные сооружения. Кроме того, очистные сооружения являются собственностью администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области.

Согласно Договора № 37 о закреплении за муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» Ртищевского муниципального района муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 24 ноября 2025 года МУП «Водоканал» обязуется в отношении закрепленного за ним имущества, в том числе: осуществлять капитальный и текущий ремонт; обновлять основные фонды в пределах средств, выделяемых на указанные цели бюджетных средств и доходов (п. 3.1.).

Как следует из материалов дела, система водоотведения, эксплуатируемая МУП «Водоканал» (ранее МУП «Водозабор»), являющаяся муниципальной собственностью муниципального образования, на протяжении достаточно длительного времени изношена, не соответствует предъявленным требованиям.

Представителем ответчика в обоснование возражения о невозможности исполнения решения суда при удовлетворении заявленных требований, предоставлены письменные ходатайства (сообщения, запросы) в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Главе Ртищевского муниципального района, в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» по Саратовской области о включении МУП «Водоканал» (ранее МУП «Водозабор») в Федеральную целевую программу строительство канализационных очистных сооружений в г. Ртищево.

Из предоставленных документов следует, что существующие канализационные очистные сооружения имеют 100% износ, построены в 1967 году по проекту ГПИ «Саратовпромпроект» и представляют собой сооружения механической очистки с доочисткой на биопрудах. По пропускной способности канализационные сооружения работают с перегрузкой. В связи с этим сточные воды, сбрасываемые в р. Ольшанка имеют загрязнения. В связи с чем, необходимо строительство новых очистных сооружений с внедрением более современной технологии очистки сточных вод.

Согласно отношения МУП «Водоканал» от 28 мая 2025 года в Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Саратовской области разработка и утверждение нормативов в МУП «Водоканал» не представляется возможным в связи с тем, что: существующие канализационные сооружения, построенные в 1967 году имеют 100% износ. Очистные сооружения не обеспечивают нормативную очистку стоков. По заявке администрации г. Ртищево приезжали представители проектной организации из г. Пенза по вопросу модернизации очистных сооружений. В ходе обследования существующих очистных сооружений был получен отказ в реконструкции.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года (ред. от 26 декабря 2024 года) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп. вступ. в силу с 01 сентября 2025 года) для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденные Приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 года № 168 (далее -Правила, ПТЭ), регламентируют технические требования по эксплуатации объектов (ВКХ) и их соответствие санитарным нормам, неукоснительное выполнение которых должно обеспечивать надежную и эффективную работу этих объектов, охрану водных ресурсов от загрязнения сточными водами (п. 1.1.1. ПТЭ).

К основным задачам при эксплуатации систем водоотведения относится обеспечение бесперебойной, надежной и эффективной работы всех элементов систем канализации -канализационных сетей и сооружений на них, очистных сооружений, обеспечение проектных параметров очистки сточных вод, соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных природоохранными органами, систематический лабораторно-производственный и технологический контроль работы очистных сооружений (п. 3.1.1, п. 3.3.1 ПТЭ).

При эксплуатации очистных сооружений должен осуществляться технологический контроль, обеспечивающий всестороннюю оценку технологической эффективности работы очистных сооружений по требуемой степени очистки воды и обработки осадков, количественный и качественный учет работы всего комплекса, и отдельных сооружений очистных сооружений, в том числе при дезинфекции сточных вод, результаты которого дежурным персоналом должны регулярно заноситься в журналы.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 декабря 2020 года (ред. от 15 июля 2025 года) № 1118 утверждена Методика разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей. Пунктом 16 которых предусмотрено, что критерии эффективности обеззараживания сточных вод, отводимых в водные объекты, и допустимые изменения состава воды в водоемах и водотоках после выпуска в них очищенных сточных вод определяются в соответствии с «МУ 2.2.1.5.800-99. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водоемов. Организация Госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод. Методические указания», утвержденными Минздравом России 27 декабря 1999 года (М.: Федеральный центр госсанэпиднадзора Минздрава России, 2000).

В соответствии с методическими указаниями МУ 2.2.1.5.800-99.2.1.5 «Организация Госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод», утвержденными Минздравом РФ 27 декабря 1999 года сточные воды являются основным источником микробного загрязнения объектов, окружающей среды, в т.ч. почвы, что является фактором риска распространения возбудителей инфекций с фекально - оральным механизмом передачи (п. 3.1); к наиболее опасным в эпидемическом отношении относят, в том числе хозяйственно - бытовые сточные воды и городские смешанные (промышленно - бытовые) сточные воды; данные сточные воды отличаются высоким уровнем микробного загрязнения на фоне значительной концентрации взвешенных частиц и органических веществ (п. 3.2, п. 3.3).

В соответствии с п. 1, п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ (ред. от 08 августа 2024 года) «О водоснабжении и водоотведении» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01 января 2025 года) (далее- Закон № 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод.

Согласно ст. 10 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем водоотведения, организации осуществляющие водоотведение принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем водоотведения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года (ред. от 25 декабря 2023 года) № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Истец просит обеспечить качество и безопасность сточных вод на санитарно- микробиологические показатели на выходе с очистных сооружений до установленных нормативов в соответствии с табл. 3.9 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

СанПин 2021 года применяются ко всем объектам, включая старые очистные сооружения 1967 года, так как они устанавливают действующие санитарные требования для всей территории Российской Федерации, и не предусматривают «исключений» для старых объектов, а требую приведения их в соответствие новым нормативам при реконструкции, модернизации или эксплуатации.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что канализационные очистные сооружения ввиду изношенности находятся в неудовлетворительном состоянии, не отвечают современным требованиям по очистке сточных вод, в связи с чем, обеспечивается недостаточная степень очистки сточных вод, которые поступают в реку Ольшанка. С момента ввода в эксплуатацию комплекса очистных сооружений капитальные ремонты зданий, оборудования и сетей не проводились. Для полного восстановления работоспособности очистных сооружений необходимо разработать технические решения по реконструкции и модернизации комплекса очистных сооружений, либо строительство новых очистных сооружений.

Из анализа приведенных норм права следует, что очистка вод, поступающих на очистные сооружения, находящиеся в собственности администрации Ртищевского муниципального района, до установленных законодательством нормативов в целях предотвращения негативного воздействия на водные объекты, является составной частью процесса водоотведения, а также охраны окружающей среды, что в свою очередь соответствует полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

Администрацией Ртищевского муниципального района, являющейся собственником системы водоотведения, в том числе очистных сооружений, канализационных сетей, не приняты меры по приведению системы водоотведения в состояние, гарантирующее нормативную очистку сточных вод.

Согласно п. 1ч. 1 ст. 6 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к таким полномочиям, относится, в том числе, принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствие со ст. 1 ВК РФ, водоотведение - это любой сброс, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод, в водные объекты.

При принятии решения, суд также учитывает, решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 сентября 2018 года по иску Росприроднадзора по Саратовской области к МУП «Водозабор» о взыскании убытков, за причиненный ущерб водному объекту реке Ольшанка, в результате сброса неочищенных вод, которым в удовлетворении исковых требований отказано. В рамках рассмотрения дела была проведена экспертиза с целью установления факта причинения вреда водному объекту и экспертом установлено, что действиями ответчика МУП «Водозабор» по сбросу сточных вод, вред водному объекту – реке Ольшанка не причинен.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в соответствии с действующим законодательством МУП «Водоканал» обязан разрабатывать нормативы допустимых сбросов, но с изношенными очистными сооружениями это сделать сложно, и приведет к отказу при согласовании, так как по закону нельзя сбрасывать неочищенные или недостаточно очищенные стоки, а нормативы допустимых сбросов устанавливаются исходя из нормативов качества воды в реке, которых изношенная станция достичь не сможет, что требует модернизации или строительства новых очистных сооружений.

Вопреки положениям ч.1 ст.56 ГПК РФ истцом не представлено бесспорных и объективных доказательств наличия у ответчика технической возможности (без проведения модернизации (реконструкции) или строительства новых очистных сооружений) разработать нормативы допустимых сбросов в реку Ольшанка; обеспечить качество и безопасность сточных вод на санитарно- микробиологические показатели на выходе с очистных сооружений до установленных нормативов.

Учитывая, вышеизложенное и то обстоятельство, что собственником объектов очистных сооружений и объектов системы водоотведения является администрация Ртищевского муниципального района, а также то, что без строительства или реконструкции существующих очистных сооружений, невозможно разработать нормативы допустимых сбросов в реку Ольшанка; обеспечить качество и безопасность сточных вод, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Врио начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области Врио Главного государственного санитарного врача по Балашовскому, Романовскому, Турковскому, Самойловскому, Ртищевскому, Аркадакскому муниципальным районам Саратовской области, в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» Ртищевского района Саратовской области о прекращении нарушений санитарного законодательства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2025 года.