Решение № 2-868/2025 2-868/2025~М-642/2025 М-642/2025 от 17 июля 2025 г. по делу № 2-868/2025

Мотивированное
решение изготовлено 18.07.2025.

Дело № 2-868/2025

УИД 61RS0033-01-2025-000962-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2025 года гор. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тулаевой О.В., при секретаре Крат А.О.,

с участием помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Градовой О.Н., представителя третьего лица Администрации Зерноградского района по доверенности от 23.06.2025 № ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Донская средняя общеобразовательная школа Зерноградского района имени генерала армии Лелюшенко Д.Д. (МБОУ Донская СОШ), третьим лицам Администрации Зерноградского района Ростовской области, Управлению образования Администрации Зерноградского района Ростовской области об обязании оборудовать (укомплектовать) кабинет Основ безопасности и защиты Родины необходимым оборудованием

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование следующее.

Прокуратурой Зерноградского района Ростовской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства в части обеспечения образовательного процесса. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1642 утверждена Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования», которой определены Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» до 2030 года. Обучение граждан начальным знаниям обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности и защиты Родины» - образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 №838 утвержден Перечень средств обучения и воспитания, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования». Подраздел 21 указанного Перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете «Основы безопасности и защиты Родины».

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение законодательства об образовании, в кабинете «Основы безопасности и защиты Родины МБОУ «Донская СОШ» отсутствует следующее оборудование: <данные изъяты>

10.03.2025 прокуратурой района в адрес директора учреждения внесено представление, которое рассмотрено, мер к устранению нарушения не предпринято.

В связи с этим прокурор просит суд: обязать МБОУ Донская средняя общеобразовательная школа Зерноградского района в течение девяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать (укомплектовать) кабинет основ безопасности и защиты Родины необходимым оборудованием в образовательной организации в соответствии с Перечнем, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 N838 "Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций".

В судебное заседание явился помощник прокурора Зерноградского района Градова О.Н., которая, ссылаясь на доводы иска, просила суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика МБОУ Донская СОШ в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном суду заявлении просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.

В судебное заседание явилась представитель третьего лица Администрации Зерноградского района по доверенности ФИО1, которая против удовлетворения требований не возражала, просила увеличить срок исполнения решения суда до 18 месяцев со дня его вступления в законную силу, ссылаясь на особенности поставки необходимого оборудования и условия финансирования государственной программы.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации Зерноградского района в судебное заседание не явился, до судебного заседания направили в суд отзыв, в котором просили увеличить срок исполнения решения до 18 месяцев со дня его вступления в законную силу, что обусловлено необходимостью поступления требуемых средств из Министерства образования Ростовской и завершения закупочных процедур.

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные доказательства, оценив все доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

В соответствии с п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановление Правительства РФ от 31.12.1999 №1441, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает, в том числе, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Стратегические приоритеты образовательного процесса до 2030 года определены Государственной программой Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 №1642.

Национальный проект «Молодежь и дети», а также федеральные проекты, входящие в его состав реализуется с 01.01.2025 в соответствии с п. 6 раздела I протокола заочного голосования членов президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 20 декабря 2024г. №12пр.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности и защиты Родины» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 №838 утвержден Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций (далее Перечень).

Подраздел 21 указанного Перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете «Основы безопасности и защиты Родины» и включает основное и дополнительное оборудование.

В судебном заседании установлено, что в МБОУ Донская средняя общеобразовательная школа Зерноградского района, является общеобразовательным учреждением с предметом деятельности оказание услуг в сфере образования: организация и осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребностей обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования.

Согласно положениям Устава учредителем и собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование «Зерноградского район», функции и полномочия учредителя осуществляет Отдел образования Администрации Зерноградского района (п.1.11 Устава).

В ходе проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства в кабинете «Основы безопасности и защиты Родины МБОУ «Донская СОШ» отсутствует следующее оборудование: <данные изъяты>

10.03.2025 директору школы внесено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов (л.д.12-14).

17.03.2025 указанное представление рассмотрено, в ответе сообщается, что кабинет «Основы безопасности и защиты Родины» в данном образовательном учреждении будет оснащен в течение 2025-2027 годов после поступления денежных средств из Министерства образования Ростовской области в рамках реализации национального проекта «Молодежь и дети» завершения закупочных процедур (л.д.15-16).

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается, что законом на МБОУ Донская СОШ возложена обязанность осуществлять материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 №838 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", в том числе список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете «Основы безопасности и защиты Родины» и включает основное и дополнительное оборудование.

В этой связи, ответчик обязан предпринимать действия для оснащения кабинета «Основы безопасности и защиты Родины» в целях реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» и национального проекта «Молодежь и дети».

Судом установлено, что на момент рассмотрения иска нарушения не устранены.

Из материалов дела следует, что общая потребность в средствах для реализации данного мероприятия в школах района составляет <данные изъяты> руб., в том числе МБОУ Донская СОШ требуется <данные изъяты> руб. Финансирование осуществляется за счет сред областного бюджета (94%) и за счет средств бюджета Зерноградского района (6%).

Как следует из материалов дела, требуемые средства не в полном, но в значительном объеме предусмотрены в бюджете Зерноградского района на 2025 год, так межбюджетный трансферт в размере <данные изъяты> руб., в том числе средства для МБОУ Донская СОШ в размере <данные изъяты> руб., уже поступили в местный бюджет.

Судом также установлено, что 31.03.2025 МБОУ Донская СОШ Зерноградского района и ООО «Арматор» заключен контракт № на поставку средств обучения и воспитания по учебным предметам «Основы безопасности и защиты Родины» (приложения №): <данные изъяты>

Общая цена контракта составляет <данные изъяты> руб., в том числе за счет субсидии областного бюджета – <данные изъяты> руб., за счет средств бюджета Зерноградского района – <данные изъяты> руб.

Согласно п.2.1 контракта № от 31.03.2025 средства обучения и оснащения должны быть поставлены до 01.08.2025.

Кроме того, судом установлено, что Министерством общего и профессионального образования Ростовской области централизовано 01.04.2025 заключены контракты на поставку средств обучения и воспитания по учебным предметам «Основы безопасности и защиты Родины», согласно которым в рамках регионального проекта «Все лучшее детям (Ростовская область) национального проекта «Молодежь и дети» в срок до 01.08.2025 поставляются: <данные изъяты>

Из объяснений ФИО1 судом установлено, что после окончания централизованных закупочных процедур средства обучения и оснащения распределяются по образовательным учреждением, в МБОУ Донская СОШ ожидается поступление перечисленных средств обучения 01.08.2025.

Таким образом, судом установлено, что к 01.08.2025 в МБОУ Донская СОШ будет поставлено необходимое оборудование для укомплектования кабинета «Основ безопасности и защиты Родины» за исключением легкого защитного костюма Л-1, то есть укомплектование необходимым оборудованием за исключение одного наименования завершится до окончания 2025 года, реальные меры к оборудованию предпринимаются и находятся в стадии активной реализации.

Принимая решение по делу, суд учитывает позицию ответчика и третьих лиц, которые полагают требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем доводы ответчика и третьих лиц о необходимости увеличения срока для устранения выявленных нарушений с 9 до 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу судом отклоняются, поскольку при рассмотрении дела достоверно установлено, что до 01.08.2025 в значительной степени завершается укомплектования кабинета в МБОУ Донская СОШ за исключением одной единицы изделия, в этой связи срок продолжительностью 9 месяцев является разумным и достаточным для устранения выявленных прокурором нарушений в полном объеме.

В нарушение требований статей 12, 56 ГПК РФ достаточных доказательств невозможности оборудования кабинета Основ безопасности и защиты Родины необходимым оборудованием в сроки, указанные в иске (9 месяцев), суду не представлено, альтернативный срок устранения недостатков 18 месяцев, заявленный в отзывах на исковое заявление объективно не подтвержден, противоречит установленным обстоятельствам дела.

Суд приходит к выводу, что исковое требование прокурора об обязании МБОУ Донская СОШ оборудовать (укомплектовать) кабинет «Основ безопасности и защиты Родины» необходимым оборудованием в соответствии с Перечнем, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 N838, является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Доводы иска подтверждены относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, оснований для критической оценки которых у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Зерноградского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Донская средняя общеобразовательная школа Зерноградского района имени генерала армии Лелюшенко Д.Д. в течение 9 (девяти) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать (укомплектовать) кабинет основ безопасности и защиты Родины необходимым оборудованием в образовательной организации в соответствии с перечнем, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 N 838 "Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций"

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Тулаева