Решение № 2-289/2017 2-289/2017~М-290/2017 М-290/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-289/2017

Дело № 2-289/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области ФИО6,

при секретаре Лысёвой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области о назначении пенсии. В обоснование своих требований указала, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии, с учетом снижения пенсионного возраста, в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако, решением комиссии <№> от <дата>, и протоколом <№> от <дата> заседания комиссии ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной пенсии, так как не представлены подтверждающие документы о проживании, работе на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с <дата> по <дата>, а также отказано в зачете к рассмотрению трудовой книжки, так как в бланк трудовой книжки, в строке «Отчество» внесены изменения с нарушением по заполнению трудовых книжек. Ей рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии в возрасте <данные изъяты> лет.

На территории с льготным социально-экономическим статусом она проживала в селе Междуречье (ныне Столыпино) <адрес> с 1985 года. <дата> она и ФИО2, ее муж, с которым у них уже было <данные изъяты> детей, расписались официально, и им было предоставлено жилье в селе Междуречье по <адрес>, где они проживают по настоящее время. Ордер на жилое помещение был выписан на имя мужа, но в состав семьи были включены все члены их семьи. После выделения жилья ее муж сразу же прописался в этом доме, как основной квартиросъемщик. Она и дети были прописаны позже, так как раньше прописки не придавали особого значения. Она работала в Междуреченском лесхозе, сначала по срочным трудовым договорам, а затем постоянно.

При оформлении ей трудовой книжки работниками Никольского лесхоза допущена ошибка в ее отчестве, написано «ФИО5», затем зачеркнуто и написано правильно «ФИО3» при этом запись «исправленному верить» отсутствует. Комиссия по назначению пенсии отказывает в зачете к рассмотрению ее трудовой книжки, что тоже является необоснованным. Трудовая книжка серии <№>, выданная <дата> принадлежит ей ФИО1

Считает отказ комиссии необоснованным.

Просит решение комиссии УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от <дата><№> отменить как незаконное.

Обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ей ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года, то есть с <данные изъяты> лет.

Обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) принять к рассмотрению при назначении ей страховой пенсии, представленную ею трудовую книжку серии <№>, выданную <дата> Пензенским управлением лесного хозяйства.

В судебном заседании ФИО1 уточнила свои исковые требования и просила :

- решение комиссии УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от <дата><№> отменить как незаконное.

- обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ей ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года, то есть с <данные изъяты> лет.

- установить ей факт принадлежности трудовой книжки

Представитель ответчика - ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области ФИО6 исковые требования не признала, пояснив, что согласно ст. 34 Федерального Закона № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим или работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к с. 35 Закона установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Что касается проживания после 30.06.1986 года, необходимым условием для снижения пенсионного возраста является постоянное проживание на загрязненной территории, заявитель просит установить факт проживания в Междуречье с 26.04.1986 по 08.12.1990 г., однако, в указанный период времени она не проживала, не работала в зоне ЧАЭС и не имеет право на абсолютное снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно его статье 10, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

<дата> истцу исполнилось <данные изъяты> года. Требуемый страховой стаж у истца имеется.

<дата> истец обратился в ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области за назначением страховой пенсии по старости, с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года, по ст. 34 Федерального закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области от <дата><№> ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с тем, что период проживания в зоне ЧАЭС недостаточен.

Из протокола заседания комиссии ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от <дата><№> видно, что ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии согласно статьи 8.1.1 ФЗ № 400-ФЗ, от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и с учетом снижения пенсионного возраста согласно статьи 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года в возрасте <данные изъяты> лет, поскольку не представлены подтверждающие документы о проживании, работе на территории с льготным социально экономическим статусом в период с <дата> по <дата>.

Кроме того, отказано в зачете к рассмотрению трудовой книжки и рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии в возрасте <данные изъяты> лет (<дата>).

Из трудовой книжки истца <№> от <дата> видно, что она работала в период с <дата> по <дата> в Междуреченском лесничестве Никольского лесхоза, разнорабочей.

В трудовой книжке ошибочно указано отчество истца «ФИО5» вместо «ФИО3». Представленные доказательства позволяют прийти к выводу, что при заполнении трудовой книжки, в написании отчества истца ФИО1 допущена техническая ошибка.

Из справки от <дата><№> видно, что ФИО1 работала по нарядам-актам в Междуреченском лесничестве ФГУ «Никольский лесхоз», с <дата> по <дата>, однако, документов, подтверждающих трудовую деятельность, в архиве лесничества не сохранились.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд вправе устанавливать факты, имеющие юридическое значение, в том числе и факт принадлежности правоустанавливающего документа.

Установление факта принадлежности правоустанавливающего документа для истца имеет юридическое значение, так как позволяет ей реализовать свое право на получение пенсии.

Поскольку никаким другим способом исправить допущенную ошибку в указании отчества в трудовой книжке исправить нельзя, суд считает необходимым установить истице факт принадлежности трудовой книжки ФИО1 - ФИО3.

Согласно справки Администрации Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области от <дата><№>, ФИО1 проживала в <...> с <дата> по <дата>, расположенном на территории с плотностью радиационного загрязнения почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв.км и отнесенному в соответствии со ст. 11 закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из справки, выданной Усовским сельсоветом Никольского района Пензенской области от <дата><№> видно, что по адресу: <адрес> действительно зарегистрированы :

1. ФИО2 с <дата>;

2. ФИО1 с <дата>;

3. ФИО4 с <дата>.

Согласно ордеру на жилое помещение <№> от <дата>, он выдан ФИО2 на семью из <данные изъяты> человек, на право занятия жилого помещения размером 64,0 кв.м., состоящего из 3 комнат в отдельной квартире по адресу: <адрес>

В состав семьи ФИО2 входят жена ФИО1, сын ФИО4, дочь ФИО7

Из справки от <дата> видно, что дети ФИО1 - дочь ФИО7 посещала ясли-сад «Теремок» совхоза «Дальний», <дата> по <дата>, и сын ФИО4, посещал детский сад «Теремок» совхоза «Дальний», <дата> по <дата>. В данное время ясли-сад «Теремок» совхоза «Дальний» с <дата> является филиалом МБДОУ «Детский сад <№>» в с. Столыпино Никольского района Пензенской области.

Согласно выписке из амбулаторной карты <№> ФИО4, проживающий в <адрес>, обращался за медицинской помощью в ГБУЗ «Никольская районная больница» в <дата>.

Согласно выписке из амбулаторной карты <№> ФИО8, проживающей по адресу: <адрес>, она обращалась за медицинской помощью в ГБУЗ «Никольская районная больница» <дата>.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, постоянно проживающим на территории зоны с льготно-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р (ред. от 25.04.1995) "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" <...> до 01.02.1998 г. относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу пунктов 7, 8, 9 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10 по существу дела показали, что хорошо знают ФИО1, проживают в одном селе. ФИО9 приехала в с. Столыпино в <дата>, истица с семьей уже проживала по <адрес> с. Столыпино. Работала ФИО1 в Междуреченском лесничестве.

В судебном заседании было установлено, что в период с 26.04.1986 г. по 08.12.1990 г. ФИО1 проживала в <...>. Данный населенный пункт в указанный период входил в зону проживания с льготно-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 2 года. С учетом права на снижение пенсионного возраста на 1 год, которое не оспаривалось ответчиком, у истца возникло право на пенсию в 52 года.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ ГУ УПФР в г. Городище Никольского района Пензенской области в назначении пенсии ФИО1 незаконным и решение комиссии по назначению и выплате пенсии ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области от <дата><№> отменить.

Установить факт принадлежности трудовой книжки <№> от <дата> на имя ФИО1 - ФИО1.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию с момента возникновения права, то есть <дата>, с учетом снижения пенсионного возраста на три года, в связи с проживанием истца на территории зоны с льготно-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд, в течение месяца, со дня принятия в окончательной форме.

Судья: