Решение № 2-109/2020 2-109/2020(2-1225/2019;)~М-1144/2019 2-1225/2019 М-1144/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-109/2020

Дело № 2-109/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2020 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Галимова А.И.,

при ведении

протокола судебного заседания помощником судьи Черняковой Ю.Г.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к Администрации города Красноперекопска Республики Крым о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным и возложении обязанности заключить договор о передаче в собственность в порядке приватизации, третьи лица - Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым «Жилищно-эксплуатационное объединение», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

17 декабря 2019 года ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации города Красноперекопска Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения, признании за истцами право собственности на жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что с 2004 года зарегистрированы по адресу: <адрес>. 12 марта 2004 года между ФИО1 и КЖЭП г. Красноперекопска был заключен договор социального найма о передаче в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат в общежитии и расположенное по вышеуказанному адресу. 14 декабря 2015 года между ФИО1 и МУП «ЖЭО» был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно вышеуказанного договора социального найма ФИО1 и членам ее семьи – ФИО3 (сыну) была предоставлена для бессрочного пользования и владения две комнаты общей площадью 39,5 кв.м., жилой – 29,3 кв.м. Истцы указывают, что 12 сентября 2019 года обратились в Администрацию города Красноперекопска Республики Крым с заявлением о заключении договора приватизации вышеуказанного жилого помещения, однако 10 октября 2019 года им было отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитии. Истцы считают данный отказ незаконным поскольку вышеуказанное жилое помещение утратило статус общежития. В связи с указанными обстоятельствами истцы были вынуждена обратиться в суд с указанным иском, просят признать отказ в приватизации комнат незаконным, признании за истцами право собственности на жилое помещение.

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 19 декабря 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора были привлечены - Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым «Жилищно-эксплуатационное объединение», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (л.д. 24-25).

В судебном заседании истцы уточнили ранее заявленные требования, просили признать отказ в приватизации жилого помещения незаконным и возложить обязанность заключить договор о передаче в собственность в порядке приватизации. В остальной части заявленные требования просили не рассматривать и не учитывать при приятии решения (л.д. 69-71). Судом уточнение исковых требований приняты.

Истец ФИО3 о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. Ранее направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении (л.д. 55).

Представитель ответчика - Администрации города Красноперекопска Республики Крым о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомили (л.д. 113).

Представитель третьего лица - Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым «Жилищно-эксплуатационное объединение» о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили (л.д. 114).

Представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили. Ранее в суд направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 77, 50-52).

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО3, ответчика и третьих лиц.

Выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу закона, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище, которым наряду с другими правами и свободами человека и гражданина определяется деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и для осуществления которого органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать условия (статья 18; статья 40, части 1 и 2), в том числе путем предоставления жилища малоимущим и иным нуждающимся в нем гражданам, указанным в законе, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов (статья 40, часть 3).

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 18 указанного Закона, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу данной правовой нормы, обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, распложенными в общежитиях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, факт принятия решения о передаче жилых помещений в общежитии, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность свидетельствует об изменении статуса жилого помещения.

Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в таком жилом помещении, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам подлежат последующей приватизации на основании Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

К отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», как регулирующей сходные отношения (аналогия закона), исходя из указаний, содержащихся в части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких соглашений, и при отсутствии нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (Определение Верховного Суда РФ от 17.12.2013 года № 46-КГ13-5).

Обоснованным может быть признан отказ в приватизации государственного и муниципального жилья по основаниям, указанным в законе. Такие основания перечислены в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таких оснований судом не установлено.

Судом установлено, что 12 марта 2004 года между КЖЭП г. Красноперекопска и ФИО1 заключен типовой договор найма жилья в домах государственного и коммунального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно п. 1.1 вышеуказанного договора наймодатель передал, а наниматель и члены его семьи приняли в бессрочное пользование жилое помещение, общей площадью 32,6 кв.м. (л.д. 20-21, 73-74).

Согласно справки МУП «ЖЭО» № 37 от 04 февраля 2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и члены ее семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 100).

14 декабря 2015 года между Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым «Жилищно-эксплуатационное объединение» и ФИО1 и членами ее семьи ФИО3 (сыном) заключен договор социального найма жилого помещения № 304, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно п. 1 вышеуказанного договора наймодатель передал, а наниматель и члены его семьи приняли в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности состоящее из двух комнат в общежитии общей жилой площадью 35,9 кв.м., жилой – 29,3 кв.м. (л.д. 6-7, 83-86). Согласно дополнительного соглашения № 1 к договору социального найма жилого помещения № 304 от 14 декабря 2017 года, в связи с уточнением площади, п. 1 договора изложен в следующей редакции «… общей площадью 36,98 кв.м., в том числе жилой 29,3 кв.м., по адресу: <адрес>…» (л.д. 91). Как следует из дополнительного соглашения № 2 к договору социального найма жилого помещения № 304 от 14 декабря 2017 года, п. 1 договора изменен и изложен в следующей редакции «… по адресу: <адрес>…» (л.д. 92). Из дополнительного соглашения № 02 к договору социального найма жилого помещения № 304 от 14 декабря 2015 года следует, все права и обязанности наймодателя перешли к Администрации города Красноперекопска Республики Крым (л.д. 11).

В сентябре 2019 года ФИО1 обратилась в Администрацию города Красноперекопска Республики Крым с заявлением о заключении договора приватизации комнат <адрес> однако решением Администрации города Красноперекопска Республики Крым от 10 октября 2019 года № 02.01-17/3012 истице было отказано в приватизации жилого помещения (л.д. 18).

Согласно решения исполнительного комитета Красноперекопского городского совета № 126 от 28 октября 1997 года «Об изменении статуса общежитий «<адрес> на жилые дома коммунального типа» изменен статус общежитий <адрес> на жилые дома коммунального типа (л.д. 82).

На основании решения 21 сессии 6 созыва Красноперекопского городского совета № 233 от 27 июля 2011 «О присвоении статуса «социальное жилье» общежитиям и домам коммунального типа, находящихся в коммунальной собственности горсовета» дому коммунального типа, расположенного по адресу: <адрес> присвоен статус социальное жилье (л.д. 81).

Из представленного филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в г. Красноперекопск ответа на запрос суда от 27 декабря 2019 года № 01-03/3085 усматривается, что согласно архивным данным по состоянию на 01.01.2013 г. правоустанавливающие документы на комнаты, расположенные по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 33).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, выданного Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 09 января 2020 года № 90/016/051/2019-8629, № 90/016/051/2019-8631 комнаты <адрес> площадью 17,6 кв.м. и 11,7 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> поставлены на кадастровый учет, присвоены кадастровые номера №, №, правообладателем указано Муниципальное образование городской округ Красноперекопск Республики Крым (л.д. 41-49).

Согласно справки из Администрации города Красноперекопска Республики Крым от 03 февраля 2020 года № 02.01-17/266, в период с 2014 года и по настоящее время ФИО1, ФИО3 с заявлением о приватизации не обращались и право на приватизацию не использовали (л.д. 117).

Исследовав представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что истцы приобрели право пользования жилым помещением и были вселены в комнату на законных основаниях, спорное жилое помещение является единственным и постоянным ее местом жительства, ранее своего права на приватизацию жилья истцы не использовали, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Кроме того, суд также приходит к выводу, что отказ Администрации города Красноперекопска Республики Крым в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является незаконным, а поэтому исковые требования в данной части также подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, у суда нет оснований ставить под сомнение достоверность и правдивость фактов, которыми истцы обосновывают свои исковые требования.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО3 к Администрации города Красноперекопска Республики Крым о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным и возложении обязанности заключить договор о передаче в собственность в порядке приватизации, третьи лица - Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым «Жилищно-эксплуатационное объединение», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации города Красноперекопска Республики Крым от 10 октября 2019 года № 02.01-17/3012 об отказе в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию города Красноперекопска Республики Крым заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, договор о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения, площадью 29,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Галимов

Решение в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2020 года.