Решение № 2А-621/2017 2А-621/2017~М-646/2017 М-646/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2А-621/2017

Дело № 2а-621/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края

в составе председательствующего Неумывакиной Н.В.

при секретаре Заруцкой К.А.,

с участием помощника прокурора Александровского рай она Качаева А.А.,

заинтересованного лица - представителя ОМВД России по Александровскому району Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное исковое заявление заместителя прокурора Александровского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Калиновского сельсовета Александровского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации Калиновского сельсовета Александровского района Ставропольского края по не оборудованию автомобильной дороги светофором и возложении обязанности оборудовать автомобильную дорогу светофором,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Александровского района Шелкоплясова М.Г. обратилась в суд в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц с административным иском к администрации Калиновского сельсовета Александровского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации Калиновского сельсовета Александровского района Ставропольского края по не оборудованию автомобильной дороги светофором и возложении обязанности оборудовать автомобильную дорогу светофором.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что прокуратурой Александровского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления, в результате которой было установлено, что на автомобильной дороге по ул. Ерисова, 10, проходящей вдоль территории <данные изъяты> с. Калиновского отсутствует светофор типа Т7 предусмотренный п. 7.2.10 ГОСТ Р;

Отсутствие светофоров типа Т7, предусмотренных требованиями действующего законодательства влекут за собой возможность совершения дорожно–транспортных происшествий вблизи общеобразовательных учреждений.

Владельцы автомобильных дорог – исполнительные органы государственной власти, администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические и юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Автомобильные дороги по вышеуказанным адресам с. Калиновского находятся в ведении администрации муниципального образования с. Калиновского.

Ограничить круг указанных лиц, а также лиц, имеющих малолетних детей, на момент предъявления настоящего заявления не представляется возможным.

В судебном заседании помощник прокурора Качаев А.А. поддержал требования административного иска и просил суд признать незаконным бездействие администрации Калиновского сельсовета Александровского района Ставропольского края по не оборудованию автомобильной дороги по <адрес> проходящей вдоль территории <данные изъяты> с. Калиновского, светофором типа Т7 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, обязать администрацию Калиновского сельсовета <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения по данному делу в законную силу оборудовать участок дороги по <адрес>, проходящей вдоль территории МДОУ №, с. Калиновского, светофором типа Т7 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004.

Административный ответчик – представитель администрации Калиновского сельсовета Александровского района ФИО2, о месте и времени судебного заседания извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении административного иска в его отсутствие, при этом административный исковые требования признал в полном объёме, просил суд принять признание иска, указав, что последствия такого признания иска ему разъяснены и понятны.

Заинтересованное лицо представитель ОМВД России по Александровскому району ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, иск просила удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд находит административные исковые требования заместителя прокурора Александровского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 3 ст. 9 закона Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений.

Статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» регламентировано, что в целях совершенствования условий дорожного движения органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В соответствии с "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст (далее – ГОСТ Р) Светофоры Т.7 применяют в случаях расположения пешеходного перехода на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В судебном заседании установлено, на автомобильной дороге по <адрес>, проходящей вдоль территории <данные изъяты>, с. Калиновского отсутствует светофор типа Т7 предусмотренный п. 7.2.10 ГОСТ Р;

Отсутствие светофоров типа Т7, предусмотренных требованиями действующего законодательства влекут за собой возможность совершения дорожно–транспортных происшествий вблизи общеобразовательных учреждений.

Указанные обстоятельства подтверждаются как объяснениями административного истца, так и исследованными в судебном заседании объяснением специалиста 1 категории администрации МО Калиновского сельсовета Александровского района Ставропольского края, полученное в ходе проверки, в котором он фактически признает выявленные нарушения безопасности дорожного движения, актом обследования эксплуатационного состояния автодорог и улиц на территории Александровского района.

На основании изложенного, суд принимает признание административного иска административным ответчиком ФИО2, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, и считает необходимым удовлетворить исковые требования административного истца в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление заместителя прокурора Александровского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Калиновского сельсовета Александровского района Ставропольского края, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Калиновского сельсовета Александровского района Ставропольского края по не оборудованию автомобильной дороги по <адрес> проходящей вдоль территории <данные изъяты> с. Калиновского, светофором типа Т7 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004.

Обязать администрацию Калиновского сельсовета Александровского района Ставропольского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения по данному делу в законную силу оборудовать участок дороги по <адрес>, проходящей вдоль территории <данные изъяты> с. Калиновского, светофором типа Т7 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Н.В.Неумывакина