Решение № 2-157/2021 2-157/2021~М-139/2021 М-139/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-157/2021

Дело № 2-157/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриевского С.А.,

при секретаре Колпаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» Тогульского района о возложении обязанностей по переоформлению лицензии на право пользования недрами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тогульского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц. обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» Тогульского района (далее по тексту решения - МУП «Коммунальщик») о возложении обязанностей по переоформлению лицензии на право пользования недрами, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании и об использовании недр, в ходе которой установлено, что одним из видов деятельности МУП «Коммунальщик» является водоснабжение населения на территории Тогульского, Новоиушинского, Топтушинского сельсоветов Тогульского района Алтайского края. В пользовании МУП «Коммунальщик» имеются скважины, расположенные на территории Новоиушинского и Топтушинского сельсоветов Тогульского района Алтайского края. Указанные объекты предоставлены ответчику администрацией Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края на основании договоров безвозмездной передачи от 17.08.2020 за №№1 и 2. Ранее указанные скважины были предоставлены МУП «Коммунальщик» администрациями Новоиушинского и Топтушинского сельсоветов Тогульского района Алтайского края на основании договоров аренды. Администрациям Новоиушинского и Топтушинского сельсоветов Тогульского района Алтайского края 12.03.2007 года Управлением по недропользованию по Алтайскому краю выданы лицензии на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ - добыча питьевых подземных вод одиночными скважинами. В ходе проверки было установлено, что в нарушение статьи 17.1 Закона РФ «О недрах» вышеуказанные лицензии на пользование участками недр не переоформлены, МУП «Коммунальщик» в нарушение закона осуществляется безлицензионное пользование недр на территории двух вышеприведенных сельсоветов. 02.03.2020 года в адрес директора МУП «Коммунальщик» вносилось представление о необходимости принятия соответствующих мер, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Процессуальный истец, с учетом уточнения исковых требований, просил обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вынесения решения переоформить на себя в установленном порядке лицензии на право пользования недрами: серии БАР №01398 ВЭ, выданную администрации Новоиушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края, серии БАР №01399 ВЭ, выданную администрации Топтушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края.

В судебном заседании пом. прокурора Тогульского района Доровских А.И. заявленные требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика - директор МУП «Коммунальщик» ФИО1, представитель третьего лица администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края ФИО2 в судебном заседании возражений по иску не представил, указав, что 16.07.2021 предприятие обратилось в Минприроды Алтайского края с заявкой на переоформление лицензий, вместе с тем, просил учесть то обстоятельство, что срок рассмотрения заявки составляет 80 дней, также возможен возврат документов на доработку.

Представители третьих лиц - администрации Новоиушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края, администрации Топтушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений на иск в суд не представили, в заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд с учетом мнения процессуального истца, представителя ответчика, представителя третьего лица ФИО2, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее по тексту решения - Закон «О недрах») предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Из системного толкования пункта 4 статьи 1, пунктов 5, 6 статьи 5, пункта 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации, статьи 11 Закона «О недрах», пункта 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 3314-1, на добычу подземных вод необходимо получение лицензии. Исключение составляют случаи добычи подземных вод из первого от поверхности водоносного горизонта на тех участках, где он не является и не может являться источником централизованного водоснабжения, а используется или может быть использован только для удовлетворения нужд землевладельцев в воде хозяйственно-питьевого и (или) технического назначения и отбор подземных вод из него осуществляется с помощью простейших водозаборных сооружений.

В соответствии с пунктами 2,1, 2.2 Устава МУП «Коммунальщик» указанное предприятие создано с целью удовлетворения общественных потребностей в теплоснабжении, водоснабжении и оказанию иных услуг учреждениям и предприятиям, населению и иным потребителям Тогульского района Алтайского края, осуществляет деятельность, в том числе, по сбору, очистке и распределению воды, установке и техническому обслуживанию устройств и систем водоснабжения.

Судом установлено, что 19.03.2007 года Алтайнедрами администрации Новоиушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края выдана лицензии на право пользования недрами серии БАР №01398 ВЭ, с целевым назначением и видами работ - добыча питьевых подземных вод одиночными скважинами на Новоиушинском участке для хозяйственно-питьевого водоснабжения села Новоиушино, сроком до 31.12.2030 года.

Также 21.03.2007 года Алтайнедрами администрации Топтушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края выдана лицензии на право пользования недрами серии БАР №01399 ВЭ, с целевым назначением и видами работ - добыча питьевых подземных вод одиночными скважинами на Топтушинском участке для хозяйственно-питьевого водоснабжения села Топтушка, сроком до 31.12.2030 года.

В материалах дела представлен договор №3 от 22.05.2014 года, заключенный между МУП «Коммунальщик» и администрацией Топтушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края, в соответствии с которым МУП «Коммунальщик» переданы в аренду водопроводные сети с водоскважинами.

Также в материалах дела представлены договор №4 от 22.05.2014 года, заключенный между МУП «Коммунальщик» и администрацией Новоиушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края, в соответствии с которым МУП «Коммунальщик» переданы в аренду водопроводные сети с водоскважинами.

Согласно распоряжению администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края №54-2-р от 14.08.2020 в муниципальную собственность муниципального образования Тогульский сельсовет передано из муниципальной собственности муниципальных образований Топтушинский сельсовет и Новоиушинский сельсовет имущество, указанное в приложениях №№1, 2, в том числе водопроводные сети с водоскважинами.

В соответствии с распоряжением администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края №54-3-р от 17.08.2020 в МУП «Коммунальщик» передано в хозяйственное ведение сооружения коммунального хозяйства, используемого для предоставления услуг водоснабжения населению, переданное безвозмездно из муниципальной собственности муниципальных образований Топтушинский сельсовет и Новоиушинский сельсовет имущество, указанное в приложениях №№1, 2, в том числе водопроводные сети с водоскважинами.

В соответствии со статьей 17.1 Закона «О недрах» право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности, в том числе, при заключении концессионного соглашения, договора аренды и иных договоров в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр, а порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения - законодательством субъекта Российской Федерации.

Лицензия на пользование участками недр, приобретенная юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передана третьим лицам, в том числе в пользование.

Из представления прокурора, внесенного 02.03.2020 в адрес и.о. директора МУП «Коммунальщик» следует, что в ходе проведения проверки выявлено безлицензионное использование МУП «Коммунальщик» недр на территории Топтушинского и Новоиушинского сельсоветов.

Из ответа на данное представление от, поступившего в прокуратуру 06.04.2020 года, следует, что после передачи имущества Топтушинского и Новоиушинского сельсоветов Тогульскому сельсовету планируется внесение изменений в лицензии на право пользования недрами.

Судом установлено, что до настоящего времени лицензии на право пользования участками недр на территории Топтушинского и Новоиушинского сельсоветов Тогульского района Алтайского края МУП «Коммунальщик» не переоформлены, доказательств обратному стороной ответчика суду не представлено.

Учитывая, что нарушения требований статьи 17.1 Закона «О недрах» установлены в ходе судебного разбирательства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Тогульского района Алтайского края.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, требований разумности, суд находит возможным обязать ответчика исполнить решение суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, на основании статьи 103 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» Тогульского района о возложении обязанностей по переоформлению лицензии на право пользования недрами, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» Тогульского района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу переоформить на себя в установленном порядке лицензии на право пользования недрами:

- серии БАР №01398 ВЭ, выданную администрации Новоиушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края с целевым назначением и видами работ - добыча питьевых подземных вод одиночными скважинами на Новоиушинском участке для хозяйственно-питьевого водоснабжения села Новоиушино;

- серии БАР №01399 ВЭ, выданную администрации Топтушинского сельсовета Тогульского района Алтайского края с целевым назначением и видами работ - добыча питьевых подземных вод одиночными скважинами на Топтушинском участке для хозяйственно-питьевого водоснабжения села Топтушка.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик» Тогульского района в доход бюджета муниципального образования Тогульский район Алтайского края государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Ельцовский районный суд.

Судья С.А. Дмитриевский

Мотивированное решение составлено 05 августа 2021 года