Решение № 2А-255/2021 2А-255/2021~М-122/2021 М-122/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-255/2021

Дело №2а-255/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Няндома 10 марта 2021 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Тимошенко А.Г.,

при секретаре Флемер А.С.,

с участием помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Корчажинского А.В.,

представителя административного истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» к ФИО3 об установлении административного надзора, административных ограничений,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» (далее – ОМВД России «Няндомский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении административного надзора, административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 ранее судим, освободился из мест лишения свободы 22 февраля 2018 г. Согласно приговору Приморского районного суда Архангельской области от 25 марта 2014 г. ФИО3 совершил преступление, которое относится к категории тяжких. ФИО3 будучи состоящим на профилактическом учете в ОМВД России «Няндомский» как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления совершил в течение одного два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на здоровье населения и общественную нравственность. При этом согласно постановлению судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 3 ноября 2020 г. административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, совершено ФИО3 в состоянии алкогольного опьянения около 23 часов 50 минут; согласно постановлению мирового судьи судебного участка №2 Няндомского судебного района Архангельской области от 28 января 2021 г. ФИО3 совершил административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ст.6.1.1. КоАП РФ, около 03 часов 00 минут. ФИО3 характеризуется неудовлетворительно, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению преступлений и правонарушений. Просит установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев; на период срока административного надзора установить ФИО3 административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства любо пребывания с 23 часов 00 минут до 05 часов 00 минут следующего дня.

Представитель ОМВД России «Няндомский» ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в просительной части административного иска допущена техническая ошибка в части указания период времени, когда ФИО3 запрещено пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства любо пребывания. Правильно необходимо читать с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Кроме того, также указал, что жилое помещение, в котором проживает ФИО3, находится в пригодном для проживания состоянии. Просит административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил заявление, в котором просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие, с иском согласен.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, мнение помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Корчажинского А.В., полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 осужден: Приморским районным судом Архангельской области 25 марта 2014 г. по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ (5 преступлений), ч.3 ст.30 п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ (трех преступлений) и ему назначено наказание в виде лишения свободы условно сроком на 3 года с испытательным сроком 3 года; Приморским районным судом Архангельской области 23 октября 2014 г. по п.«а, б, в» » ч.2 ст.158 УК РФ с применением ст.70 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО3 освободился из мест лишения свободы 22 февраля 2018 г. по отбытию наказания, состоит на профилактическом учете в ОМВД России «Няндомский» как лицо, освобожденное из мест лишения свободы.

Из справки-характеристики, составленной заместителем начальника отдела – начальником отделения УУП отдела УУП и ПДН ОМВД России «Няндомский» в отношении ФИО3, следует, что административный ответчик по месту регистрации не проживает, сожительствует с ФИО1 и ее несовершеннолетним сыном, официально не трудоустроен. По месту жительства характеризуется неудовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками. Состоит на профилактическом учете в ОМВД России «Няндомский» как лицо, формально попадающее под административный надзор и допускающее правонарушения в семейно-бытовой сфере. Неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. Склонен к совершению правонарушений и преступлений.

Как следует из материалов дела за время нахождения на профилактическом учете ФИО3 дважды привлекался к административной ответственности.

Постановлением судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 3 ноября 2020 г. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Няндомского судебного района от 28 января 2021 г. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Вышеуказанные постановления вступили в законную силу.

В соответствии со ст.2, ч.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ (далее – Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что ФИО3 после освобождения из мест лишения свободы, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил два административных правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность и против порядка управления, суд приходит к выводу о целесообразности установления в отношении ФИО3 административного надзора.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, осужденных за совершение тяжкого преступления, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С учетом того, что срок погашения судимости по тяжкому преступлению, совершенному ФИО3 в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО3 преступления) истечет 21 февраля 2026 г. суд полагает возможным установить в отношении него административный надзор на срок 1 год 6 месяцев.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона (лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность), со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ч.1 ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п.п.1, 3 ч.2 ст.4 Закона обязательными являются установление судом административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и (или) административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.п.22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

На основании положений ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При таких обстоятельствах, в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом данных о личности административного ответчика, обстоятельств совершения им преступления, его тяжести и характера, сведений о его образе жизни и поведении, в целях предотвращения совершения административным ответчиком противоправных деликтов в будущем, принимая во внимание, что оба названных административные правонарушения совершены ФИО3 в ночное время, а одно их них также в состоянии алкогольного опьянения, суд полагает необходимым установить ему административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раза в месяц; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Доказательств того, что жилое помещение являющееся местом жительства либо местом пребывания административного ответчика, является помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям и не пригодно для использования в указанных целях, суду административным ответчиком не представлено, напротив, ФИО3 с административным иском согласился.

При этом административный ответчик, в случае если указанное жилое помещение не отвечает перечисленным выше критериям, вправе обратиться с заявлением о частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

Кроме того, суд также полагает необходимым отметить, что установление запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 05 часов 00 минут, как это указано в административном иске, не будет в полней мере способствовать недопущению совершения ФИО3 правонарушений или антиобщественного поведения, поскольку указанного промежутка времени явно недостаточно для обеспечения контроля за поведением административного ответчика со стороны уполномоченных органов.

Руководствуясь ст.ст.180, 273, ч.5 ст.298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Няндомский» к ФИО3 об установлении административного надзора, административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> речка <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

На период срока административного надзора установить в отношении ФИО3 административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий подпись А.Г. Тимошенко

Мотивированное решение составлено 10 марта 2021 года.