Постановление № 5-331/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 5-331/2019

Дело № 5-331/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Иваново «20» ноября 2019 года

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново – Вермишян А.О.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

переводчика – М.А.Ф.-кызы кызы.,

защитника – Лазутина Г.В.,

при секретаре – Гаджикурбановой Т.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 ноября 2019 года в городе Иваново дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ представленное заместителем начальника УВМ УМВД России по Ивановской области в отношении

ФИО1 родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Республики Азербайджян, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении малолетнего ребёнка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающей, проживающей по месту постановки на миграционный учёт по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

В производство Фрунзенского районного суда города Иваново поступил протокол об административном правонарушении №37А 135463/313, согласно которому 20 ноября 2019 года в 13 часов 30 минут в кабинете 208 ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области по адресу: <...> «г» установлено, что гражданка Республики Азербайджян ФИО1 незаконно находится на территории РФ, поскольку въехала на территорию РФ 26 сентября 2019 года. В период предыдущего пребывания на территории РФ въехала 21 мая 2017 года оформила себе патент 29 июня 2017 года (патент прекратил своё действие 30.08.2017 года) 30 августа 2017 года уклонилась от выезда по прекращению действия патента и продолжала находиться на территории РФ до 11 июня 2019 года (651 сутки), чем допустила нарушение положения ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что в Россию приехала с мужем 21 мая 2017 года. Оформила патент на работу, за который платила год. Знает, что после окончания срок действия патента должна была покинуть территорию РФ. В октябре 2017 года ухудшилось её состояние здоровья, в связи с чем, не могла выехать с территории РФ. За время пребывания на территории РФ у неё родился ребёнок. В мае 2019 года она потеряла документы, с мужем обратились в консульство Республики Азербайджан в г. Москве для получения свидетельства на возвращение на родину, после их получения с мужем и дочерью уехали в Республику Азербайджан для восстановления документов. После чего вновь выехала на территорию РФ. В настоящее время подали с супругом документ для оформления патента на работу. Возражала на выдворение и помещение в центр временного содержания иностранных граждан.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изучив представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, суд считает вину ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установленной, поскольку въехав на территорию Российской Федерации 21.05.2017 года по 11.06.2019 года, с учётом оформленного патента на работу, находилась на территории Российской Федерации, однако срок пребывания в установленном порядке у неё не был продлён в соответствии с положениями Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", 26.09.2019 года ФИО1 вновь въехала в Российскую Федерацию и суммарный срок нахождения иностранного гражданина на территории РФ превысил срок установленный действующим законодательством, данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что нашло своё подтверждение в протоколе об административном правонарушении от 20.11.2019 года; объяснении ФИО1, полученном 20.11.2019 года, которые аналогичны её показаниям, данным в судебном заседании.

Согласно справке заместителя начальника УВМ гражданка Азербайджана ФИО1 государственную границу РФ пересекла 26.09.2019 года. В период своего предыдущего пребывания непрерывно находилась на территории РФ с 21.05.2017 года по 11.06.2019 года (651 день). Паспортом гражданина РФ иностранная гражданка не документировалась. К административной и уголовной ответственности не привлекалась.

Согласно справке ОВТМ ОИК Управления по вопросам миграции ФИО1 29.06.2017 года был оформлен патент, за который был уплачен налог на доходы физических лиц до 29.06.2017 года. В связи с отсутствием дальнейшей уплаты налога, патент прекратил своё действие 30.08.2017 года.

Согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ, а так же миграционной карте ФИО1 гражданка Республики Азербайджан в период с 21.05.2017 года по 11.06.2019 года (в течение 651 суток) находилась на территории РФ, 26.09.2019 года вновь въехала на территорию РФ.

Согласно сведениям, отраженным в национальном паспорте ФИО1 и миграционной карте въехала на территорию РФ 26.09.2019 года.

Согласно объяснению М.В.Ф. оглы от 20.11.2019 года является супругом ФИО1, в настоящее время подали документы для оформления патента на работу, оплатили квитанции, но не смогли в назначенный день явиться в Управление по вопросам миграции для получения патента в связи с болезнью ребёнка. Отказ в выдаче патента не получали.

Оснований не доверять приведённым доказательствам у суда не имеется.

При рассмотрении дела ФИО1 не представлены документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации в настоящее время не имеется, близких родственников граждан РФ она не имеет.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность ФИО1 суд относит признание вины в совершении правонарушения. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Вместе с тем, с учётом характера правонарушения, данных о личности ФИО1, которая имеет близкого родственника – супруга, находящегося на территории РФ на законных основаниях, ввиду оформления патента на работу в РФ, суд считает, что административное наказание должно быть назначено в виде штрафа.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учётом этого и принимая во внимание, что в случае административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, ей в течение пяти лет будет запрещён въезд в Российскую Федерацию (п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"), прихожу к выводу, что столь длительное ограничение права ФИО1 на общение с близким родственником – супругом не соответствует соразмерности публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также принципу невмешательства со стороны публичных властей в осуществление человеком права на уважение его личной и семейной жизни.

Каких-либо данных о том, что административное выдворение ФИО1 обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также осуществлено в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится.

Таким образом, суд полагает, что административное наказание ФИО1 должно быть назначено без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Взыскание штрафа производить по следующим реквизитам:

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.О. Вермишян