Постановление № 5-134/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 5-134/2018

Дело № 5-134/2018
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Изюмова Е.С.

с участием старшего государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1,

рассмотрев 11 июля 2018 года в г. Инте РК (<....>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Интауголь»,

УСТАНОВИЛ:

06.07.2017 в 16 час. 00 мин. государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в отношении юридического лица АО «Интауголь» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которому при проведении проверки работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объектах повышенной опасности, в результате обхода и осмотра зданий, сооружений, помещений, частей территории опасного производственного объекта и участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования, проверки выполнения обязательных требований промышленной безопасности опасного производственного объекта Шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов акционерного общества «Интауголь» установлено, что горная выработка КРШ 1044 (в качестве запасного выхода) эксплуатируется с грубыми нарушениями, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, обязательных требований «Правил безопасности в угольных шахтах», что зафиксировано в предписании от 22.09.2017 № 30-ЛВ/2017 и выражается в следующем:

№п/п

Конкретное описание (существо)

выявленного нарушения

Наименование нормативного документа и номер его пункта, требования которого нарушены (не соблюдены)

1
2

3
1.

КРШ 1044 нарушение паспорта крепления выработки: в 2 метрах от сопряжения с конвейерным уклоном № 4 пласта 10 сильная деформация рам крепления более 10 рам. Отсутствие меж рамных стяжек. Отсутствие затяжки кровли.

ст. 9, ч.1. Федерального закона РФ № 116-ФЗ от 21.07.97;

п. 54 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

2.

КРШ 1044 нарушение паспорта крепления выработки: Вывал горной массы с кровли выработки, образование купола более 1 м.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 54 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

3.

КРШ 1044 выработка перевалена на 1/3, не обеспечен свободный проход персонала и работников ВГСЧ высота прохода менее 1,6 м.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 41 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

4.

Конвейерный уклон №4 пласта 10 противопожарный став более 20 метров отстаёт от места погашения.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 475 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

5.

Конвейерный уклон № 4 пласта 10: В выработке отсутствуют аншлаги с названием горной выработки, указатели направления к запасным выходам, не по всей выработке имеется пикетаж выработки.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п.30 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

6.

Конвейерный уклон №4 пласта 10: на электросборке питающей лебёдку ЛВД -25 отсутствует освещение.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 475 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

7.

Конвейерный уклон №4 пласта 10: на электросборке питающей лебёдку ЛВД -25 оборвано заземление.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 407 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

8.

Конвейерный уклон №4 пласта 10: на электросборке питающей лебёдку ЛПК 10Б отсутствуют средства противопожарной защиты (огнетушители)

ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 475 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

9.

Конвейерный уклон №4 пласта 10: на двигателе лебёдки ЛПК 10Б оборвано заземление.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 407 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

10.

Конвейерный уклон №4 пласта 10: на Пускателе ПВИ - 125 питающей лебёдку ЛПК 10 Б отсутствуют – надписи указывающие на включаемую установку, величину уставки тока срабатывания реле максимального тока.

Оборвана пломба блокирующая доступ к пускателю.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ;

п. 407 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 №550.

«Инструкция по осмотру и ревизии рудничного взрывобезопасного электрооборудования» утверждённые приказом Ростехнадзора от 06.11.2012 №631

Указанные нарушения образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В отношении АО «Интауголь» на основании протокола от 06.07.2018 № п/2018-33 применен временный запрет на эксплуатацию конвейерного уклона № 5 пласта 10 в качестве запасного выхода с 17.00 часов 06.07.2018.

В судебное заседание представитель АО «Интауголь» не явился, в письменном отзыве вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ признал полностью.

Государственный инспектор ФИО1 настаивал на назначении наказания в виде административного приостановления деятельности на 10 суток.

Выслушав объяснения старшего государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (далее – Правила), которые обязательны для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), осуществляющих добычу угля подземным способом. Указанными Правилами предусмотрены следующие обязательные требования к шахтам:

Проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок (п. 54 Правил).

Все горные выработки, предназначенные для передвижения людей, должны обеспечивать свободный проход персонала и работников ВГСЧ при ведении горноспасательных работ. В горизонтальных и наклонных горных выработках высота и ширина части выработки, предназначенной для передвижения людей, должны быть не менее 1,8 м и не менее 0,7 м соответственно (п. 41 Правил).

Применяемое противопожарное оборудование и его размещение в горных выработках шахты должно быть определено проектной документацией - проектом противопожарной защиты (далее - ППЗ). ППЗ разрабатывают в соответствии с планом развития горных работ на срок не более трех лет (п. 475 Правил).

В горных выработках шахты в местах, определенных главным инженером шахты, устанавливают аншлаги с названиями горных выработок, указатели направления движения к запасным выходам на поверхность, знаки безопасности и сигнальные устройства. Аншлаги с названиями горных выработок и указатели направления движения к запасным выходам на поверхность устанавливают на сопряжениях горных выработок. Аншлаги с названиями горных выработок, указатели направления движения к запасным выходам на поверхность и знаки безопасности выполняют светоотражающими (п. 30 Правил).

Запрещается эксплуатировать электрооборудование при неисправных средствах взрывозащиты, блокировках, заземлении, аппаратах защиты, нарушении схем управления, защиты и поврежденных кабелях (п. 407 Правил).

Указанные требования законодательства не исполнены АО «Интауголь».

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, т.е. применяется в исключительных случаях.

Поскольку выявленные нарушения промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, то судья приходит к выводу о необходимости приостановления эксплуатации горная выработка КРШ 1044 (в качестве запасного выхода) в структурном подразделении шахта угольная «Интинская» акционерного общества «Интауголь» с подземным расходным складом взрывчатых материалов, на опасном производственном объекте акционерного общества «Интауголь» по адресу: <....> номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-02246-0001 на срок 10 суток.

Руководствуясь ст. 3.12, 20.4 ч.1, ст. 29.7, ст. 29.6, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо акционерное общество «Интауголь» (юридический адрес и адрес фактического местонахождения: <....>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27.04.2016) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации горной выработки КРШ 1044 (в качестве запасного выхода) в структурном подразделении шахта угольная «Интинская» акционерного общества «Интауголь» с подземным расходным складом взрывчатых материалов, на опасном производственном объекте акционерного общества «Интауголь» по адресу: <....> (номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов А25-02246-0001) сроком на (10) десять суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 17 часов 06.07.2018. Окончание срока административного приостановления деятельности – 17 часов 16.07.2018.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Е.С. Изюмова

копия верна:

Судья Е.В. Шевченко