Решение № 2А-143/2019 2А-143/2019~М-63/2019 М-63/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2А-143/2019

Административное дело № 2а-143/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 апреля 2019 года ст. Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Дотдаева Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Болатчиевой А.Р.,

с участием помощника прокурора Зеленчукского района Чеккуева К.Х.,

представителя ответчика администрации Зеленчукского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР

ФИО1,

представителя ответчика МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» ФИО2,

представителя администрации Зеленчукского муниципального района КЧР ФИО3,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зеленчукского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР и МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зеленчукского района КЧР обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, дополнив и уточнив который просит признать бездействие администрации Зеленчукского сельского поселения, выразившееся в непринятии должных мер к организации водоотведения сточных вод на территории ст. Зеленчукской, незаконным; обязать администрацию Зеленчукского сельского поселения и МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» в течение 12 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, организовать сооружения надлежащего водоотведения сточных вод в ст. Зеленчукской, исключающее сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности и в водные объекты р. Хусса. При этом указывает на то, что прокуратурой района с участием специалистов Управления Росприроднадзора по КЧР, филиала ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу» - «Центр лабораторного анализа и Технических измерений по КЧР» проведена проверка исполнения администрацией Зеленчукского сельского поселения законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства при организации водоотведения в ст. Зеленчукской, Зеленчукского муниципального района, КЧР. Проверкой установлено, что на территории ст. Зеленчукской в пользовании МУП ЖКХ Зеленчукского района находятся очистные сооружения, очистные сооружения канализации. Очистные сооружения канализации, расположены по адресу: КЧР, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Леонова. Данные очистные сооружения принимают сточные воды ст. Зеленчукской, а также осуществляют полный комплекс биологической очистки и обеззараживания. В своей деятельности МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района осуществляет очистку бытовых сточных вод и их сброс в реку Хусса-Кардоникская. Основанием для этого вида деятельности является Решение о предоставлении водного объекта в пользовании от 22 мая 2015 года, зарегистрированое Кубанским бассейновым водным управлением 17 июня 2015 года № 09- 06.02.00.003-Р-РСБХ-С-2015-00199/00. Очистные сооружения канализации (ОСК) ст. Зеленчукской находятся в эксплуатации с 1974 года. Объемы стоков значительно превысили проектную мощность ОСК, проектная мощность очистных сооружений сейчас составляет 350м3/сутки или 128 тыс. мЗ/год. Объем пропущенных через ОСК стоков в 2017 году составил 314,7 тыс. куб.м, в 2018 г. - 311,3 т. куб.м согласно справке от 17 января 2019 г., что превышает мощность очистных сооружений канализации в 2,5 раза. Вместе с тем, прокуратурой Зеленчукского района совместно со специалистами Филиала ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу» - «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Карачаево-Черкесской республике», а также совместно со специалистами Управления Росприроднадзора по КЧР осуществлен отбор проб сточной очищенной воды после ОС. Установлено, что МУП "УКЖКХ Зеленчукского района" допущено нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, а именно допущено превышение концентраций загрязняющих веществ на выпуске сточных вод МУП "УКЖКХ Зеленчукского района" в р. Хусса- Кардоникская, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование №09-06.02.00.003-Р-РСБХ-С-2015-00199/00 от 22 мая 2015 г. По пробе от 17 января 2019 г.: взвешенные вещества в 240 раз, фосфор фосфатов в 6.35 раза, железо общее в 8.6 раза, азот аммонийный в 23.9 раза, азот нитритов в 3,5 раза, БПК5 в 2.3 раза, АПАВ в 3.2 раза. По пробе от 18 января 2019 г.: взвешенные вещества в 248 раз, фосфор фосфатов в 6.4 раза, железо общее в 8.3 раза, азот аммонийный в 24 раза, азот нитритов в 3,5 раза, БПК5 в 2.3 раза, АПАВ в 3.1 раза. В соответствии с экспертным заключением Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Карачаево-Черкесской Республике №№ 1 от 24 января 2019 г. №3 от 25 января 2019 г. №4 от 25 января 2019 г. предельно допустимая концентрация веществ превышена. Данный факт достоверно подтверждается:

протоколом испытаний (измерений) воды) Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Карачаево-Черкесской Республике (аттестат аккредитации №POCCRU 0001.517241): протоколом № 14/19 - в пробе №22 превышения: взвешенные вещества в 256 раз, фосфор фосфатов в 6.4 раза, железо общее в 8.8 раза, азот аммонийный в 24.1 раза, азот нитритов в 4 раза, БПК5 в 2.5 раза, АПАВ в 3.4 раза; протоколом № 16/19 - в пробе №26 превышения: взвешенные вещества в 240 раз, фосфор фосфатов в 6.35 раза, железо общее в 8.6 раза, азот аммонийный в 23.9 раза, азот нитритов в 3,5 раза, БПК5 в 2.3 раза, АПАВ в 3.2 раза; протоколом № 18/19 - в пробе №28 превышения: взвешенные вещества в 248 раз, фосфор фосфатов в 6.4 раза, железо общее в 8.3 раза, азот аммонийный в 24 раза, азот нитритов в 3,5 раза, БПК5 в 2.3 раза, АПАВ в 3.1 раза.

Ссылается на часть 4 ст. 35, часть 1 пункта 2 ст. 39, ч.1 ст. 44, пункт 2 ст. 55, п.6 ст. 56, ч.1 п.6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации, нормы 2 Конституции РФ, Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона КЧР от 9 ноября 2015 г. № 76-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в КЧР». А также ссылается прокурор на Устав Зеленчукского сельского поселения, п. 3.2.1 МДК 3-02.2001 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя РФ № 168 от 30 декабря 1999 г.

Указывает, что в отношении МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» ведется процедура банкротства, а администрацией Зеленчукского сельского поселения не исполняются требования, предусмотренные п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона КЧР от 09.11.2015 № 76-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в КЧР», п. 4 ст. 7 Устава Зеленчукского сельского поселения, по надлежащему водоотведению на территории ст. Зеленчукской.

Таким образом, в результате бездействия администрации Зеленчукского сельского поселения и МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» по принятию должных мер к организации водоотведения на территории ст. Зеленчукской, неисполнении организацией, осуществляющей водоотведение своих обязательств, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду, защиту жизни и здоровья, и создается реальная угроза возникновения массовых инфекционных заболеваний (отравлений).

Помощник прокурора Зеленчукского района Чеккуев К.Х. в судебном заседании поддержал административный иск, по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации Зеленчукского сельского поселения ФИО1 с административным иском не согласилась, указав на то, что требования прокурора Зеленчукского района к администрации Зеленчукского сельского поселения считают необоснованными и несоответствующими нормам действующего законодательства. Согласно ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в том числе, организация в границах поселения элекгро -, тепло -, газо - и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Для целей реализации возложенных полномочий по водоснабжению и водоотведению на территории поселения, решением Совета Зеленчукского сельского поселения учреждено муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания ЖКХ Зеленчукского района» (МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района»), в хозяйственное ведение которого были переданы все коммунальные сети водоснабжения и канализации. Согласно ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации или органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, поскольку собственники непосредственно управлять имуществом не могут. Данные органы действуют от имени РФ, субъектов РФ муниципальных образований. 22 октября 2012 г. МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» признано банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Согласно ст. 126 Федерального закона № 127 - ФЗ от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)», с момента принятия арбитражным судом решения о банкротстве и об открытии конкурсного производства, прекращаются, в том числе, и полномочия собственника имущества унитарного предприятия. Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 марта 2016 дело № А25-1754/2015, право хозяйственного ведения на все водопроводные и канализационные сети ст. Зеленчукской, в том числе здания и сооружения предназначенные для очистки и водоотведения (единый имущественный комплекс), закреплено за МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района», что позволило унитарному предприятию, в соответствие с действующим законодательством, включить данное имущество в свою конкурсную массу. В настоящее время, единственной организацией осуществляющей деятельность по водоснабжению и водоотведению на территории Зеленчукского сельского поселения, является МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района». Владея на праве хозяйственного ведения указанным имущественным комплексом, в соответствии с действующим законодательством, МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» единолично несет бремя ответственность за содержание и надлежащую техническую эксплуатацию комплекса систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации на территории ст. Зеленчукской.

Ссылаясь на изложенное представитель администрации Зеленчукского сельского поселения считает, что администрация не является лицом, которое должно отвечать по заявленным в административном иске требованиям прокурора Зеленчукского района, просила в удовлетворении административных исковых требований прокурора Зеленчукского района к администрации отказать в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» ФИО2 просил отказать в административном иске, ссылаясь на то, что они не бездействуют, до 31 декабря 2011 года никаких проблем с очистными сооружениями не было, с 2012 года начались проблемы. Очистка бытовых сточных вод проводится, но в силу того, что очистные сооружения старые, а на новые не выделяется денежных средств, происходит превышение предельно допустимых норм загрязняющих веществ.

Представитель заинтересованного лица администрации Зеленчукского муниципального района ФИО3 согласилась с доводами представителя администрации Зеленчукского сельского поселения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР ФИО4 поддержал административный иск прокурора и просил его удовлетворить в виду наличия угрозы вспышки инфекционных заболеваний в районе.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 3 Водного кодекса РФ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Частью 2 статьи 39 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства в потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований е области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий е соответствии с законодательством.

В силу ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов (ст. 22 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Согласно ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты, которые разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Пунктом 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ запрещается при эксплуатации водохозяйственной системы осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Согласно пунктами 1, 3 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

В соответствии со ст. ст. 35, 39, 55 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке (ч. 1 ст. 69 Водного кодекса РФ).

Согласно пункту 19 ст. 1 ВК РФ, сточные воды - это воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после из использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории.

В соответствии со ст. ст. 11, 21 Водного кодекса РФ использование водных объектов для сброса сточных вод и (или) дренажных вод, осуществляется на основании соответствующего разрешения.

В силу пункта 3.2.1 МДК 3-02.2001 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя РФ № 168 от 30.12.1999г., канализационная сеть должна обеспечить отведение сточных вод населенного пункта на очистные сооружения и сброс их после очистки в водный объект или отведение для последующего использования.

Согласно пункту 1.1.28 указанных правил, функциями организации водопроводно-канализационного хозяйства является, в том числе, содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования; систематический контроль качества исходной и очищаемой воды на всех основных этапах ее обработки; ведение учета забираемых, используемых и сбрасываемых вод, количества загрязняющих веществ в них; разработка и осуществление мероприятий по предупреждению аварий и брака в работе, по улучшению состояния техники безопасности, производственной санитарии и охраны труда, учет неполадок, случаев травматизма и аварий; организация капитального и планово-предупредительных ремонтов: контроль состава и количества сточных вод абонентов, принимаемых в систему коммунальной канализации; проводить оценку и контроль показателей надежности сетей, отдельных сооружений и оборудования ВКХ; разработка предложений по развитию систем водопровода и канализации.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда КЧР от 22 октября 2012 года МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» признано несостоятельным (банкротом), и в отношении него открыто конкурсное производство. Решением Арбитражного суда КЧР от 21 марта 2016 года, удовлетворены исковые требования МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района», за МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» признано право хозяйственного ведения на единый имущественный комплекс, состоящий из объектов недвижимого имущества, в число которых в том числе входят водопроводные сети, канализационные сети, станция биологической очистки расположенные на территории ст. Зеленчукской в том числе. Определением суда от 23 августа 2018 года конкурсным управляющим утвержден ФИО5.. Определением Арбитражного Суда КЧР от 3 октября 2018 года по делу №А25-1896/2011 продлено конкурсное производство по делу о несостоятельности (банкротстве) МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района на 6 месяцев, до 8 апреля 2019 года. Решением начальника Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР от 22 мая 2015 года, зарегистрированным Кубанским бассейновым водным управлением 17 июня 2015 года, №09-06.02.00.003-Р-РСБХ-С-2015-00199/00, МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» предоставлен водный объект в пользование. Целью использования водного объекта является сброс сточных вод. Условиями использования водного объекта являются: недопущение нарушения прав других водопользоваталей, а также причинения вреда окружающей среде, осуществление сброса сточных вод в следующем месте на р. Хусса-Кардоник; осуществление сброса сточных вод с использованием следующих водоотводящих сооружений: очистные сооружения биологической очистки введены в эксплуатацию в 1974 году и состоят из: решетки, горизонтальные песколовки, биофильтры, вторичные отстойники, иловые площадки, биологические пруды, хлораторная. На очистных сооружениях предусмотрена механическая очистка сточных вод (решетки, песколовки…), биологическая (биофильтры) вторичные отстойники, доочистка (биопруды). Сточная вода пройдя решетки насосами 3 Ф-12 подается на песколовки и далее самотеком следует на последующую очистку. Объем сброса сточных и дренажных вод не должен превышать 367 тыс. куб. м в год (л.д.61-66). Прокуратурой Зеленчукского района совместно со специалистами филиала ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу» - «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Карачаево-Черкесской республике», а также совместно со специалистами Управления Росприроднадзора по КЧР осуществлен отбор проб сточной очищенной воды после очистных сооружений.

Согласно справке о принятии участия в проверке, проводимой прокуратурой Зеленчукского района КЧР от 28 января 2019 года, составленной государственным инспектором Управления Росприроднадзора по КЧР ФИО6 установлено, что МУП "УКЖКХ Зеленчукского района" допущено нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, а именно: допущено превышение концентраций загрязняющих веществ на выпуске сточных вод МУП "УКЖКХ Зеленчукского района" в р. Хусса- Кардоникская, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование №09-06.02.00.003-Р-РСБХ-С-2015-00199/00 от 22 мая 2015г. (л.д. л.д.9-12).

В соответствии с экспертными заключениями, проведенными Филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Карачаево-Черкесской Республике №№ 1 от 24 января 2019 г., №3 от 25 января 2019 г., №4 от 25 января 2019 г. предельно допустимая концентрация вредных веществ превышена (л.<...>). Данный факт достоверно подтверждается: протоколом № 14/19 от 23 января 2019 года, в котором при отборе проб в пробе №22 превышены: взвешенные вещества в 256 раз, фосфор фосфатов в 6.4 раз,а железо общее в 8.8 раза, азот аммонийный в 24.1 раза, азот нитритов в 4 раза, БПК5 в 2.5 раза, АПАВ в 3.4 раза; протоколом № 16/19 от 24 января 2019 года, в котором при отборе проб в пробе №26 превышены: взвешенные вещества в 240 раз, фосфор фосфатов в 6.35 раза, железо общее в 8.6 раза, азот аммонийный в 23.9 раза, азот нитритов в 3,5 раза, БПК5 в 2.3 раза, АПАВ в 3.2 раза; протоколом № 18/19 от 24 января 2019 года, в котором при отборе проб в пробе №28 превышения: взвешенные вещества в 248 раз, фосфор фосфатов в 6.4 раза, железо общее в 8.3 раза, азот аммонийный в 24 раз, азот нитритов в 3,5 раза, БПК5 в 2.3 раза, АПАВ в 3.1 раза. Превышение загрязняющих веществ в стоках после их очистки подтвердила в судебном заседании и свидетель ФИО7, которая работает в МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства КЧР», указывала на превышение стоков мощностей очистных сооружений, при этом ссылалась на то, что она слышала о том, что это было подтверждено экспертными данными, но сама такие письменные документы не видела.

Исследовав представленные суду доказательства, суд признает их достоверными, относимыми, достаточными для принятия судебного решения, приходит к выводу о том, что МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства КЧР», в чьем ведении находятся очистные сооружения канализации, являясь эксплуатирующей организацией обязанной содержать указанные объекты в надлежащем состоянии, осуществлять сброс сточных вод, максимальное содержание загрязняющих веществ, в которых не должно превышать допустимых значений, не обеспечивает выполнение данных требований.

Вместе с тем, что не находит оснований для удовлетворения требований к Администрации Зеленчукского сельского поселения КЧР.

Согласно ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в том числе, организация в границах поселения электро -, тепло -. газо - и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 57 Устава Зеленчукского сельского поселения, Зеленчукское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия, учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

В силу ст. 126 Федерального закона № 127 - ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)», с момента принятия арбитражным судом решения о банкротстве и об открытии конкурсного производства, прекращаются, в том числе, и полномочия собственника имущества унитарного предприятия.

Определением Арбитражного суда от 20 февраля 2013 года по делу А 25-1896/2011 признано недействительным решение Совета Зеленчукского сельского поселения от 7 октября 2011 года №32 «Об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» недействительным.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 21.03.2016 по делу № А25-1754/2015, право хозяйственного ведения на все водопроводные и канализационные сети ст. Зеленчукской, в том числе здания и сооружения, предназначенные для очистки и водоотведения закреплено за МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района», из чего следует, что единственной организацией осуществляющей деятельность по водоснабжению и водоотведению на территории Зеленчукского сельского поселения, является МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района».

При принятии решения суд учитывает, что надлежащих доказательств действительного превышения стоков мощности очистных сооружений канализации в 2,5 раза суду не представлено, не представлено и сведений за счет чего бы это могло произойти в провинциальном населенном пункте, где не возводятся новые многоэтажные дома, все заводы и фабрики, которые были построены в период строительства очистных сооружений и работали, около тридцати лет не действуют, разрушены. Исходя из анализа действий администрации Зеленчукского сельского поселения, которые заключаются в том, администрация изначально создало МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» передало в ведение огромное имущество в виде водопроводных, канализационных сетей, очистных сооружений и дало возможность заниматься водоотведением, в том числе, с возможностью зарабатывать деньги, то есть исполнило обязанность, возложенную ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом администрации. В последующем, когда МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района» зарабатывая деньги, не справилось со своими обязанностями (вины учредителя в банкротстве МУП не установлено), администрация в целях изъятия имущественного комплекса у МУП издало постановление, которое по иску управляющей компании было отменено арбитражным судом, также судебным решением имущество МУП «УК ЖКХ Зеленчукского района», собственником которого является поселение, передано в ведение банкрота и возможность распоряжаться им администрация поселения не имеет. Следовательно, и незаконного бездействия со стороны администрации Зеленчукского сельского поселения не допущено. Соответственно оснований для удовлетворения требований прокурора к администрации поселения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск прокурора Зеленчукского района КЧР в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района».

Признать незаконным бездействие МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района», выразившееся в непринятии должных мер к организации надлежащего водоотведения сточных вод на территории ст. Зеленчукской.

Обязать администрацию МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» организовать надлежащее водоотведение сточных вод в ст. Зеленчукской Зеленчукского района КЧР, исключающее сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности и водные объекты р. Хуса-Кардоникская в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Отказать в удовлетворении административного иска прокурора Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики к администрации Зеленчукского сельского поселения КЧР о признании незаконным бездействия, выразившихся в непринятии должных мер к организации надлежащего водоотведения сточных вод на территории ст. Зеленчукской и обязании организовать надлежащее водоотведение сточных вод в ст. Зеленчукской Зеленчукского района КЧР, исключающее сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности и водные объекты р. Хуса-Кардоникская.

Взыскать с МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Зеленчукский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 2 апреля 2019 года.

Судья Н.Ю. Дотдаев

.