Решение № 2-6/2017 2-6/2017(2-636/2016;)~М-638/2016 2-636/2016 М-638/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-6/2017

№2-6/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Е.В. Беляевсковой,

при секретаре судебного заседания И.С. Азбаевой,

с участием истца ФИО,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ МВД РФ по Волгоградской области

ФИО2,

представителя ответчика ФКУ ИК №№ УФСИН России по Волгоградской области, ФИО3,

представителя ответчика УФСИН России по Волгоградской области

ФИО4,

14 февраля 2017 года в г. Суровикино Волгоградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к ГУ МВД РФ по Волгоградской области, ФКУ ИК - № УФСИН России по <данные изъяты>, УФСИН России по <данные изъяты> о выплате ежемесячной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с иском к ГУ МВД РФ по <данные изъяты>, ФКУ ИК - № УФСИН России по Волгоградской <данные изъяты>, УФСИН России по <данные изъяты> о выплате ежемесячной компенсации, мотивируя свои требования следующим. Супруг истицы ФИО8 являлся начальником отряда учреждения ЯР <данные изъяты> УИН УВД Волгоградской области (в настоящее время ФКУ ИК -№ УФСИН России по Волгоградской области). ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 погиб в результате дорожно-транспортного происшествия. Служебной проверкой было установлено, что смерть ФИО8 наступила в связи с исполнением служебных обязанностей. Истица обратилась в ГУ МВД РФ по <данные изъяты> с заявлением о выплате ей ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 1.1 ст. 12 Федерального Закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Письмом ГУ МВД РФ по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации на том основании, что правопреемником уголовно-исполнительной системы МВД РФ является исполнительная система Министерства юстиции РФ. Истица с аналогичным заявлением обратилась в ФКУ ИК - № УФСИН России по <данные изъяты>, которым ей также было отказано в выплате компенсации в связи с тем, что исправительная колония не является уполномоченным органом для назначения и выплаты ежемесячной компенсации. При этом ведомости на получение заработной платы ФИО8 находятся по месту его последней работы, а именно ФКУ ИК -№ УФСИН России по <данные изъяты>. На день гибели супруга истицы исправительная колония входила в состав Управления внутренних дел <данные изъяты>, он являлся сотрудником органов внутренних дел РФ. После смерти супруга ей была назначена и выплачивалась пенсия пенсионным отделом ГУВД <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ она является получателем пенсии по случаю потери кормильца, которая также выплачивается ей Центром финансового обеспечения ГУ МВД России по <данные изъяты>. Истица является вдовой сотрудника органа внутренних дел, в брак повторно не вступала. Истица с учетом уточнения исковых требований в ходе судебного разбирательства просила признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 1.1. ст. 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Постановлением Правительства РФ от 02 декабря 2015 года №1306 «Об осуществлении ежемесячной денежной компенсации», обязать ФКУ ИК - № УФСИН России по Волгоградской области произвести расчет ежемесячной денежной компенсации, обязать Главное управление МВД РФ по <данные изъяты>, УФСИН России по <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать ей ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Постановлением Правительства РФ от 02 декабря 2015 года №1306 «Об осуществлении ежемесячной денежной компенсации», взыскать с Главного Управления МВД РФ по <данные изъяты>, УФСИН России по <данные изъяты> расходы, связанные с оплатой услуг адвоката.

В судебном заседании истец ФИО и ее представитель ФИО1 поддержали исковые требования, пояснив, что ФИО является вдовой сотрудника органов внутренних дел, погибшего при исполнении служебных обязанностей. На момент смерти ее супруг ФИО8 состоял в должности начальника отряда учреждения ЯР <данные изъяты> УИН УВД <данные изъяты>, которое в ДД.ММ.ГГГГ года было передано в ведение Министерства юстиции. После гибели супруга ее несовершеннолетние дети являлись получателями пенсии по случаю потери кормильца, которая была назначена и выплачивалась пенсионным органом УВД. По достижении 50 лет ДД.ММ.ГГГГ она также обратилась в ГУ МВД по <данные изъяты> с заявлением о назначении ей пенсии, которое было удовлетворено. В назначении оспариваемой выплаты ей было отказано со ссылкой на то, что правопреемником является Министерство юстиции, в связи с чем пенсионный орган УВД не может выплачивать ей указанную компенсацию. В ходе рассмотрения настоящего дела она обратилась с аналогичным заявлением в УФСИН России по <данные изъяты>, ответ до настоящего времени не получен. Просят удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, мотивируя следующим. ФИО8 проходил службу в органах внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ. Последняя занимаемая им должность – начальник отряда учреждения ЯР <данные изъяты> УИН УВД <данные изъяты>. По заключению служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ причиной его гибели явились полученные в результате дорожно-транспортного происшествия травмы. Приказом начальника Управления внутренних дел <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО8 исключен из списков личного состава. ФЗ от 19 июля 2011 года №247-ФЗ регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ, граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел и членов их семей. Часть 1.1 ст. 12 ФЗ №247, предусматривающая оспариваемую истицей компенсацию, вступила в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Закон РФ от 18 апреля 1991 гоа №1026-1 «О милиции», действие которого было распространено на сотрудников исправительно-трудовых учреждений, не содержал в себе правовую норму, предусматривающую ежемесячную выплату в связи с гибелью сотрудника. В соответствии с положениями ст. 24 Закона РФ от 21 июля 1993 года №5474-1 «Об учреждения и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» к работникам уголовно-исполнительной системы относятся сотрудники, имеющие специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ. Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются данным законом и другими законами РФ, Положением о службе в органах внутренних дел РФ, нормативно-правовыми актами МВД РФ. Указом Президента РФ от 28 июля 1998 года №904 уголовно-исполнительная система МВД РФ передана в ведение Министерства юстиции РФ с ДД.ММ.ГГГГ, уголовно-исполнительная система Министерства юстиции РФ является правопреемником уголовно - исполнительной системы МВД РФ. Указом Президента РФ от 09 марта 2004 года №314 образована Федеральная служба исполнения наказаний с передачей ей функции Министерства юстиции РФ. 30 декабря 2012 года принят Федеральный закон №283- ФЗ, которым предусмотрены меры социальной поддержки членов семей сотрудников уголовно-исполнительной системы, погибших при исполнении должностных обязанностей. 05 августа 2013 года утверждены Правила выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и членам их семей. Пунктом 23 Правил предусмотрено, что в состав утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата ежемесячной денежной компенсации которым назначена и выплачивается в порядке и на условиях, предусмотренных ранее действующим законодательством, определяется исходя из размера оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы, принимаемых для исчисления пенсии указанной категории сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом 1, 55. В связи с чем МВД РФ не вправе назначать и производить за счет средств МВД России выплату денежной компенсации членам семей бывших сотрудников уголовно-исполнительной системы. Поскольку УФСИН России является правопреемником уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, которая в свое время являлась правопреемником уголовно-исполнительной системы МВД РФ, то ГУ МВД России по Волгоградской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Кроме этого меры социальной поддержки членов семей органов уголовно-исполнительной системы, погибших при выполнении служебных обязанностей, регламентированы ФЗ №283 от 05 августа 2013 года. ФИО получает пенсию по линии МДВ РФ по случаю потери кормильца, которая была назначена согласно представленным документам для назначения пенсии отделом кадров УИН УВД. Факт нахождения ФИО на пенсионном обеспечении ОПО ГУ МВД РФ по <данные изъяты><данные изъяты> не свидетельствует о том, что иные выплаты должны производиться по решению МВД РФ. ФИО и ее дети получали денежные выплаты по случаю потери кормильца через ОПО ГУ МВД России по <данные изъяты> в связи с тем, что в 1998 году у УИН МЮ РФ Волгоградской области отсутствовал свой пенсионный отдел, который был создан только в 1999 году. В заключении от ДД.ММ.ГГГГ по результатам служебной проверки по факту гибели ФИО8 указывалось, что смерть наступила в период, не связанный с исполнением служебных обязанностей. Не согласившись с указанным решением ФИО обратилась с иском в суд, где ответчиком выступало УИН МЮ РФ <данные изъяты>, данный иск удовлетворён. Решение было обжаловано и оставлено без изменения. Впоследствии с Управления исполнения наказаний по <данные изъяты> Министерства юстиции РФ в пользу ФИО взыскивалась индексация к выплаченной сумме пенсии. Просил отказать в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по <данные изъяты>.

Представитель ответчика ФКУ ИК – 19 УФСИН России по <данные изъяты> ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что ФИО8 проходил службу в ИТК – 19 УИН УВД <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отряда, исключен из списков личного состава за смертью. Согласно заключению служебной проверки смерть ФИО8 наступила при исполнении служебных обязанностей. Выплата оспариваемой компенсации производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета Министерству внутренних дел РФ. В связи с реформированием уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел РФ и ее передачей в ведение Министерства юстиции приказом от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудники органов внутренних дел, проходящие службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, считаются проходящими службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Минюста России с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку на момент гибели ФИО8 являлся сотрудником учреждения УИС Министерства внутренних дел РФ и не был переведен на службу в Минюст РФ, то на членов семьи погибшего сотрудника должны распространяться льготы и гарантии, предусмотренные нормативными актами, распространяющими свое действие на сотрудников учреждений и органов Министерства внутренних дел. ФКУ ИК – № УФСИН России по <данные изъяты> хотя и являлось последним местом службы ФИО8, не является уполномоченным органом для назначения и выплаты оспариваемой ежемесячной денежной компенсации. Поскольку истица является получателем пенсии по случаю потери кормильца, выплата которой осуществляется Центром финансового обеспечения ГУ МВД России по <данные изъяты>, то расчет суммы ежемесячной денежной компенсации должен производиться органом, уполномоченным на назначение и выплату указанной компенсации с учетом размеров выплачиваемой пенсии по случаю потери кормильца. ФКУ ИК – 19 не располагает сведениями о размере денежного довольствия ФИО8, так как ведомости выдачи заработной платы хранятся в учреждении в течение 5 лет, карточка – справка по учету начисленного и выданного денежного содержания сотруднику за ДД.ММ.ГГГГ год хранится в архиве ГИАР ЖКУ УФСИН России по <данные изъяты>. Ежемесячные выплаты членам семьи сотрудников УИС Министерства РФ в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, действующими нормативными актами Минюста РФ не установлены. Полагает, что ФКУ ИК-№ УФСИН России по <данные изъяты> не является надлежащим ответчиком по делу, просит в иске к ФКУ ИК-№ отказать в полном объеме.

Представитель УФСИН России по <данные изъяты> ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ФИО8 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, последним место работы является ИТК№ УИН УВД <данные изъяты>. ФИО8 исключен из списков личного состава УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, пенсия по потере кормильца истице установлена ГУ МВД России по <данные изъяты>. В связи с чем оспариваемая денежная компенсация должна выплачиваться за счет средств МВД РФ. Назначение ежемесячной денежной компенсации должно производиться по последнему месту прохождения службы сотрудника, соответственно все необходимые расчеты должны производиться органами внутренних дел. ФКУ ИК № УФСИН России по <данные изъяты> надлежащими ответчиками по делу не являются. В ходе рассмотрения дела истица обратилась в УФСИН России по <данные изъяты> с заявлением о выплате оспариваемой компенсации. Просила в иске к ФКУ ИК –№ и УФСИН России по <данные изъяты> отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования ФИО не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что супруг истицы ФИО8 проходил службу в должности начальника отряда учреждения ИТК - № УИН УВД (ЯР №) <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, погиб ДД.ММ.ГГГГ в дорожно-транспортном происшествии.

Приказом начальника Управления внутренних дел <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с капитан внутренней службы ФИО8 исключен из списков личного состава в связи со смертью.

Решением Центрального районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворена жалоба ФИО на действия УИН МЮ РФ <данные изъяты>, заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ по факту гибели начальника отряда учреждения ЯР № УИН УВД <данные изъяты> ФИО8, которым установлено, что смерть наступила в период, не связанный с исполнением служебных обязанностей, отменено.

Согласно заключению служебной проверки по факту гибели капитана внутренней службы ФИО8 его смерть наступила при исполнении служебных обязанностей, принято решение о выплате единовременного пособия, страховой суммы и оформлении пенсии по случаю потери кормильца, в число лиц, имеющих право на выплату единовременного пособия включены: отец ФИО5, мать ФИО6, супруга ФИО, сын ФИО7, сын ФИО7

В связи с чем нетрудоспособным членам семьи ФИО8 - его несовершеннолетним детям ФИО9 и Алексею была назначена и выплачивалась пенсия, получателем которой являлась ФИО

Апелляционным решением Центрального районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с Управления исполнения наказаний по <данные изъяты> Министерства юстиции РФ в пользу ФИО взыскана индексация за несвоевременно выплаченную пенсию, ГУВД <данные изъяты> и учреждений ЯР № от ответственности освобождены.

Как следует из справки УФСИН России по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО в базе данных отдела пенсионного обеспечения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <данные изъяты> не значится, пенсия ей не назначалась и не выплачивалась.

Как видно из сообщения Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО назначена пенсия пожизненно по случаю потери кормильца на основании ст. 30 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, и их семей».

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ МВД России по <данные изъяты> с заявлением об установлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 ст. 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Решением комиссии ГУ МВД России по <данные изъяты> по социальным вопросам членов семей сотрудников органов внутренних дел, погибших при выполнении служебных обязанностей, и сотрудников, ставших инвалидами вследствие военной травмы, от ДД.ММ.ГГГГ в установлении указанной выплаты ежемесячной денежной компенсации ФИО отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратилась в УФСИН России по <данные изъяты> с заявлением о начислении и выплате ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1306 от 02 декабря 2015 года, ч. 1.1 ст. 12 ФЗ №247-ФЗ.

Правоотношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 1 указанного закона).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти).

Согласно ч. 1.1 ст. 12 ФЗ №247-ФЗ от 19 июля 2011 года, вступившей в действие с 01 января 2015 года, в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, лицам, указанным в части 1.2 настоящей статьи, ежемесячно выплачивается денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца. Для определения указанной части денежного довольствия денежное довольствие погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, делится на количество лиц, имеющих право на получение указанной ежемесячной денежной компенсации, а также погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.

Постановлением Правительства РФ от 02 декабря 2015 года 1306 «Об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельное законодательные акты Российской Федерации» утверждены Правила осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со ст. 24 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» к работникам уголовно - исполнительной системы относятся сотрудники, имеющие специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники уголовно - исполнительной системы), рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, предприятий учреждений, исполняющих наказания, центральных и территориальных органов управления уголовно - исполнительной системы, а также следственных изоляторов, предприятий, научно - исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, входящих в уголовно - исполнительную систему.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно - исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и другими законами Российской Федерации, Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, нормативно - правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 1998 г. N 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации» уголовно-исполнительная система Министерства внутренних дел Российской Федерации с входящими в ее состав по состоянию на 1 августа 1998 г. центральным и территориальными органами, учреждениями, предприятиями, организациями и имуществом, используемым ею в своей деятельности передана в ведение Министерства юстиции Российской Федерации с 1 сентября 1998 г.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 28 июля 1998 г. N 904 уголовно-исполнительная система Министерства юстиции Российской Федерации является правопреемником уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» образована Федеральная служба исполнения наказаний с передачей ей функции Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапирования, конвоирования, а также контроля за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов.

Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 «О милиции», действие которого п. 6 Постановления Верховного Совета РФ от 18 апреля 1991 года №1027-1 было распространено на сотрудников исправительно-трудовых учреждений, не предусматривал правовую норму о выплате ежемесячной компенсации членам семьи в связи с гибелью сотрудника.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы», введенной в действие с 01 января 1994 года, финансирование уголовно - исполнительной системы осуществляется целевым назначением с указанием отдельной строкой в республиканском бюджете Российской Федерации на основе нормативов, утвержденных Советом Министров - Правительством Российской Федерации.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 1).

Статьей 11 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

В целях обеспечения мер социальной поддержки сотрудникам уголовно-исполнительной системы, организации работы по осуществлению им выплат в целях возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, 05 августа 2013 года директором Федеральной службы исполнения наказаний был издан приказ N 439, которым утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей (далее - Правила), которые применяются с 1 января 2013 г.

Пунктом 23 Правил предусмотрено, что состав утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы в период с 18 апреля 1991 г. по 31 декабря 2012 г., выплата ежемесячной денежной компенсации которым назначена и выплачивается в порядке и на условиях, предусмотренных ранее действующим законодательством Российской Федерации, определяется исходя из размера оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 г., с коэффициентом 1,55.

Из содержания пункта 23 Правил следует, что установленное им правовое регулирование в части определения состава утраченного денежного довольствия для исчисления размера ежемесячной денежной компенсации в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей, распространено на категории сотрудников, уволенных со службы с 18 апреля 1991 г. (то есть до издания Президентом Российской Федерации 28 июля 1998 г. Указа N 904 о передаче с 1 сентября 1998 г. уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации) и по 31 декабря 2012 г. включительно.

Совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что ответчик ГУ МВД России по <данные изъяты> не является лицом, уполномоченным назначать и выплачивать истице компенсацию, предусмотренную ч. 1.1 ст. 12 ФЗ №247-ФЗ от 19 июля 2011 года.

Доводы о том, что истице выплачивается пенсия по потере кормильца пенсионным органом МВД РФ не могут быть приняты судом, поскольку пенсия по потере кормильца и оспариваемая ежемесячная компенсация имеют различный правовой характер и порядок их назначения.

При указанных обстоятельствах исковые требования истицы в части возложения на ГУ МВД России по <данные изъяты> обязанности с 01 июля 2016 года выплачивать ей ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ не являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая исковые требования ФИО о возложении обязанности на УФСИН России по <данные изъяты> выплачивать ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ, суд исходит из того, что реализация истицей права на назначение оспариваемой компенсации предполагает заявительный порядок.

При этом с заявлением о выплате оспариваемой компенсации к ответчику УФСИН России по <данные изъяты> истица обратилась 23 января 2017 года, на момент подачи иска в суд с данным заявлением к указанному ответчику не обращалась.

Исходя из того, что заявительный порядок для назначения оспариваемой выплаты истицей не соблюден, то в удовлетворении исковых требований в указанной части следует отказать.

При указанных обстоятельствах оснований для признания за ФИО права на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Постановлением Правительства РФ от 02 декабря 2015 года №1306 «Об осуществлении ежемесячной денежной компенсации», суд не усматривает, в связи с чем в удовлетворении иска в указанной части также следует отказать.

Принимая во внимание, что ФКУ ИК – 19 УФСИН России по <данные изъяты> не является органом, уполномоченным назначать и выплачивать оспариваемую компенсацию, то оснований для возложения на него обязанности произвести расчет предполагаемой компенсации не имеется. Вследствие чего предъявленные к ФКУ ИК -19 исковые требования не являются законным и обоснованными и удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО отказано, то в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов, связанных с оплатой услуг адвоката, в соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО к ГУ МВД РФ по <данные изъяты>, УФСИН России по <данные изъяты> ФКУ ИК – № УФСИН России по <данные изъяты>, УФСИН России по <данные изъяты> о признании за ней права на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 1. 1 ст. 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Постановлением Правительства РФ от 02 декабря 2015 года №1306 «Об осуществлении ежемесячной денежной компенсации».

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО к ФКУ ИК - № УФСИН России по <данные изъяты>, о возложении обязанности произвести расчет ежемесячной денежной компенсации.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО к ГУ МВД РФ по <данные изъяты>, УФСИН России по <данные изъяты> о возложении обязанности с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать ей ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Постановлением Правительства РФ от 02 декабря 2015 года №1306 «Об осуществлении ежемесячной денежной компенсации».

Отказать в удовлетворении требований ФИО о взыскании с Главного Управления МВД РФ по <данные изъяты>, УФСИН России по <данные изъяты> расходов, связанных с оплатой услуг адвоката.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд.

Судья Е.В. Беляевскова