Решение № 2А-1353/2017 2А-208/2018 2А-208/2018 (2А-1353/2017;) ~ М-1110/2017 М-1110/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-1353/2017

дело № 2а-208/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 15 февраля 2018 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Бурловой И.П.,

при секретаре Аветисян Э.С.,

с участием:

помощника прокурора Волосовского района Ленинградской области Затонской К.В.,

представителя административного ответчика администрации МО Рабитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Волосовского района Ленинградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Рабитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия администрации, об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет автомобильной дороги,

установил:

прокурор Волосовского района Ленинградской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Рабитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия администрации в части уклонения от постановки на учет бесхозяйного имущества – автомобильной дороги; об обязании после вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, как бесхозяйного имущества.

В обоснование заявленных требований указал, что спорная автомобильная дорога расположена в <адрес> и является автомобильной дорогой местного значения в границах населенного пункта поселения. Согласно информации, представленной администрацией МО Рабитицкое сельское поселение, указанная автомобильная дорога в реестре имущества МО Рабитицкого сельского поселения не значится и не является его собственностью, таким образом, является бесхозяйным имуществом. Отсутствие собственника у автомобильных дорог влечет невозможность обеспечения не только их сохранности, но и безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения, неисполнение ответчиком полномочий по качественному, безопасному обеспечению их сохранности.

В судебном заседании помощник прокурора Волосовского района Ленинградской области Затонская К.В., действующая в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поддержала административный иск в полном объеме, дала пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующая по доверенности, административный иск признала. Заявление о признании административного иска в письменной форме приобщено к материалам дела, о чем отражено в протоколе судебного заседания.

Последствия признания административного иска, предусмотренные ст. ст. 46, 157 КАС РФ, административному ответчику разъяснены.

Суд, принимая во внимание, что признание административного иска административным ответчиком не нарушает права других лиц, принимает признание административным ответчиком административного иска.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства согласно ст. 84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно части 8 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года N 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства, администрация муниципального образования не предпринимала мер по подаче заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество для принятия на учет автомобильных дорог, находящихся на их территории.

Ответчиком не оспаривается факт нахождения вышеуказанной автомобильной дороги в административных границах МО Рабитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области при отсутствии государственной регистрации права собственности на них.

Поскольку сведений о праве собственности на данный объект не имеется, содержание дороги должным образом не осуществляется, суд приходит к выводу о том, что спорная автомобильная дорога является бесхозяйной, что препятствует надлежащему содержанию автодорог и обеспечению их безопасности.

Таким образом, с учетом признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом, имеются основания для удовлетворения административных исковых требований.

На основании ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок для совершения действий, указанных в решении суда. Учитывая мнение административного истца, административного ответчика, принцип разумности, суд устанавливает срок для исполнения решения суда до 15 апреля 2018 года.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также органы местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-177, 227 КАС РФ суд,

решил:

Административный иск прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Рабитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в части уклонения от постановки на учет бесхозяйного имущества – автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Рабитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, как бесхозяйного имущества в срок до 15 апреля 2018 года.

Сообщить в течение одного месяца, с момента исполнения решения суда, об исполнении данного решения в суд и административному истцу в лице прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: