Решение № 2-6049/2017 2-6049/2017~М-5535/2017 М-5535/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-6049/2017

Дело № 2-6049/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Мусеевой Е.С.,

с участием представителя прокурора Даниловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Княжпогостского района в интересах ФИО1 к Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми о признании права на получение государственного жилищного сертификата, обязании выдать государственный жилищный сертификат,

у с т а н о в и л:

Прокурор Княжпогостского района обратился в суд в интересах ФИО1 с иском (с учетом уточнений) к Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми (далее – Минстрой Республики Коми) о признании за ФИО1 права на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории ...» с датой постановки на учет ** ** **; обязании выдать ФИО1 на состав семьи ... человека государственный жилищный сертификат за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет ** ** **.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МР «Княжпогостский», ФИО2

В судебном заседании представитель прокурора на иске настаивала.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Представитель Минстроя Республики Коми просил рассмотреть дела в его отсутствии, в представленном суду отзыве с иском не согласился.

Представитель администрация МР «Княжпогостский» просил рассмотреть дела в его отсутствии, в представленном суду отзыве иск поддержал.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 родился в г. ... Республики Коми ** ** **.

ФИО1 администрацией МР «Княжпогостский» был поставлен на учет граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение субсидий на приобретение жилья с датой постановки на учет ** ** ** по категории «...» с составом семьи из ... человек: ФИО1, его супруга ... Н.А. и их сын ... И.Ю. (умер ** ** **).

Решений о снятии ФИО1 с указанного учета не принималось.

ФИО1, как житель г. ..., администрацией МР «Княжпогостский» был включена в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «...» с составом семьи ... человек, с датой постановки на учет ** ** **

ФИО1 был включен в резервный список граждан-получателей сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на ** ** ** по категории «...» с датой постановки на учет ** ** **

Учетное дело ФИО1 для разрешения о предоставлении государственного жилищного сертификата было направлено в Минстрой Республики Коми.

Письмом № ... от ** ** ** Минстрой Республики Коми уведомил администрацию МР «Княжпогостский» и ФИО1 об отказе в праве на получение государственного жилищного сертификата выпуска ** ** **, поскольку Минстрой Республики Коми полагает, что ФИО1 прибыл в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности после ** ** **, так как Княжпогостский район был отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с ** ** **

Полагая указанный отказ Минстроя Республики Коми не основанным на законе, прокурор обратился в суд в интересах ФИО1

Переселение жителей Республики Коми, состоящих на учете в органах местного самоуправления северных городов и районов за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ), подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (далее – Подпрограмма) и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (далее – Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов).

Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ при определении норматива предоставления жилищных субсидий гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, для инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за который также принимается время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо время проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

** ** ** администрацией Трактовского сельсовета Княжпогостского района Коми АССР был зарегистрирован брак между ФИО1 и ...) Н.А.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 ... в праве, запись в ЕГРП от ** ** **) и ... Н.А. (... в праве, записи в ЕГРП от ** ** ** и от ** ** **).

Указом Президента РФ от 24.01.1992 № 46 с 01.04.1992 Княжпогостский район Коми АССР бы отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (п. 6).

Указанной нормой данная территория также была включена в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, применяемый при назначении пенсий в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В период с ** ** ** ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в организациях, расположенных на территории Княжпогостского района Республики Коми. ФИО1 является инвалидом .... С ** ** ** ФИО1 была назначена пенсия по инвалидности ..., с ** ** ** – пенсия по старости.

Согласно справке УПФР в Княжпогостском районе от ** ** ** стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по состоянию на ** ** ** составлял ** ** ** ** ** **

По своему содержанию понятие лица, прибывшего в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, не идентично понятию лица, проживающего в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

С ** ** ** ФИО1 сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: ...

Таким образом, ФИО1 проживал и работал на территории Княжпогостского района как до ** ** ** (в том числе в период ** ** ** так и после указанной даты.

С учетом изложенного, оснований считать, что ФИО1 прибыл в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности после ** ** ** у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах тот факт, что Княжпогостский район Республики Коми был отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего севера только с ** ** **, не может ущемлять ФИО1 в его праве на предусмотренное законом социальное обеспечение в виде получения жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера.

Учитывая, что Княжпогостский район отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера с ** ** **, на дату постановки на учет ** ** ** ФИО1 имел необходимый ** ** ** летний стаж работы и нахождения на пенсии по инвалидности.

Доказательств принадлежности ФИО1 и члену его семьи жилья в других регионах Российской Федерации не предоставлено.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета отвечает целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Таким образом, право граждан на получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета при переселении из районов Крайнего Севера в другие регионы России установлено законодателем в конституционно значимых целях, связано с реализацией права на жилище, права на получение социальных гарантий в связи с инвалидностью, права свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также имущественных прав (ч. 3 ст. 37; ст. 40; ч. 1 ст. 27; части 1 и 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации) и, следовательно, подлежит государственной, в том числе судебной, защите.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на получение в порядке очередности государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «на состав семьи из двух человек: ФИО1, ... Н.А., за счет средств федерального бюджета по категории «инвалиды» с датой постановки на учет ** ** **

В целях восстановления нарушенного права ФИО1 на Минстрой Республики Коми подлежит возложению обязанность выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ на состав семьи из двух человек: ФИО1, ... Н.А., по категории «...» с датой постановки на учет ** ** **, в порядке очередности и в соответствии с пунктами 44, 44(2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за ФИО1 право на получение в порядке очередности государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» на состав семьи из ... человек: ФИО3, за счет средств федерального бюджета по категории «инвалиды» с датой постановки на учет ** ** **

Обязать Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» на состав семьи из ... человек: ФИО3, по категории «...» с датой постановки на учет ** ** **, в порядке очередности и в соответствии с пунктами 44, 44(2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Д.А. Паншин