Постановление № 5-189/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 5-189/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск 13 июня 2018 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Алексеева Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, рожденного <Дата обезличена>, ...., регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеющего,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

13 июня 2018 года по ул.Академическая, 70 в г. Иркутске установлен гражданин Р. Узбекистан ФИО1, без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание, прибывший на территорию Российской Федерации 13 апреля 2016 года, на миграционном учете состоял до 16 ноября 2016 года по адресу: <адрес обезличен>, и уклоняющийся от выезда по истечении установленного срока пребывания (16.11.2016). Кроме того, ФИО1 в декабре 2017 года утратил свои документы, подтверждающие право на пребывание в РФ: паспорт, миграционную карту, и не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции. Таким образом данный гражданин является незаконно находящимся на территории РФ, чем нарушает требования ч.1 ст.5 Федерального Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года №114-ФЗ.

Признаков уголовно-наказуемого деяния в действиях ФИО1 не усматривается.

Вина правонарушителя ФИО1 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации подтверждается следующими доказательствами.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в Россию он приехал в апреле 2016 года, на миграционном учете состоял до ноября 2016 года по адресу: <адрес обезличен>. Патент на осуществление трудовой деятельности на территории Иркутской области он не продлил. По окончании регистрации не уехал на родину, так как не было денежных средств. В декабре 2017 года он потерял свои документы: паспорт и миграционную карту, уведомление о прибытии, заявление об утрате в полицию не писал, в посольство не обращался. Проживает в г.Иркутске в разных местах, точный адрес пояснить не может. Он женат, жена – гражданка р.Узбекистан, проживает в Узхбекистане с детьми. Он раскаивается в содеянном, на родину вернуться не желает, денег на билет не имеет.

Из представленного протокола УВМ № 049826 об административном правонарушении от 13 июня 2018 года следует, что 13 июня 2018 года по ул.Академическая, 70 в г. Иркутске установлен гражданин Р. Узбекистан ФИО1, без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание, прибывший на территорию Российской Федерации 13 апреля 2016 года, на миграционном учете состоял до 16 ноября 2016 года по адресу: <адрес обезличен>, и уклоняющийся от выезда по истечении установленного срока пребывания (16.11.2016). Кроме того, ФИО1 в декабре 2017 года утратил свои документы, подтверждающие право на пребывание в РФ: паспорт, миграционную карту, и не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции. Таким образом данный гражданин является незаконно находящимся на территории РФ, чем нарушает требования ч.1 ст.5 Федерального Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года №114-ФЗ.

Кроме того, судьей были исследованы: рапорт, определение о направлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение в Свердловский районный суд г. Иркутска; объяснение ФИО1 от 13 июня 2018 года, согласно которому он приехал в Россию 13 апреля 2016 года, на миграционном учете состоял до 16 ноября 2016 года по адресу: <адрес обезличен>. Патент на осуществление трудовой деятельности на территории Иркутской области он не продлил. По окончании регистрации не уехал на родину, так как не было денежных средств. В декабре 2017 года он потерял свои документы: паспорт и миграционную карту, уведомление о прибытии, заявление об утрате в полицию не писал, в посольство не обращался. Проживает в г.Иркутске в разных местах, точный адрес пояснить не может. Он женат, жена – гражданка р.Узбекистан, также проживает в г.Иркутске. В Узбекистане проживают его дети 2007, ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат и сестра. Он раскаивается в содеянном, на родину вернуться желает, но нет денег на билет.

Сведения о личности правонарушителя и отсутствии у ФИО1 законных оснований для пребывания на территории РФ и уклонении от выезда по истечении срока пребывания подтверждаются приобщенными к материалам данными АС ЦБДУИГ, заключением об установлении личности.

Все вышеперечисленные доказательства признаны судьей допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив вышеизложенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и доказана, квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания правонарушителю судья, в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание им вины, раскаяние в содеянном, наличие двоих малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает в связи с отсутствием таковых.

С учетом личности правонарушителя, не трудоустроенного, не имеющего на территории Российской Федерации регистрации, принимая во внимание также характер административного правонарушения, относящегося к нарушениям в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, имущественное положение нетрудоустроенного правонарушителя, при таких обстоятельствах в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений, ФИО1 подлежит административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 13 апреля 2016 года въехал на территорию Российской Федерации и является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, после истечения срока пребывания в России более полутора лет находился на территории Российской Федерации, не предпринимая никаких попыток узаконить свое присутствие, не желая покидать территорию РФ, либо узаконить свое проживание в стране. Каких-либо мер, направленных на прекращение противоправного поведения, ФИО1 не предпринимал, правонарушение было пресечено должностными лицами полиции.

Право властей применять выдворение может быть важным средством предоставления серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Поведение ФИО1, без уважительных причин находившегося в Российской Федерации нелегально в течение длительного времени, без регистрации по месту пребывания, работавшего без соответствующего оформления, свидетельствует о его нежелании соблюдать российское миграционное законодательство.

Рассматривая вопрос о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к выводу о невозможности назначения ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, поскольку ФИО1 самостоятельно не выехал с территории РФ, места жительства, регистрации в г. Иркутске и Российской Федерации не имеет, адрес его проживания не известен, и от выезда с территории Российской Федерации уклоняется, документов, удостоверяющих личность, не имеет. В связи с изложенным судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 дополнительного наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину ФИО1 наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья на основании ч.5 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает необходимым до исполнения наказания в виде принудительного выдворения иностранного гражданина ФИО1 за пределы РФ применить к нему содержание в Специальном учреждении временного содержания для иностранных граждан и лиц без гражданства, с местом дислокации в г. Ангарске.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, заключающемся в административном принудительном выдворении за пределы Российской Федерации.

Поместить гражданина Р. Узбекистан ФИО1 в Специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, южный массив, квартал 2, строение 1, до исполнения настоящего постановления в части его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, но не более чем до 13 июня 2020 года.

Денежный штраф внести на счёт ГУ МВД России по Иркутской по следующим реквизитам: ИНН - <***> КПП – 380801001; РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ – <***> в отделение Иркутск, БИК 045520001, ОКТМО 25701000, наименование кода поступлений в бюджет 18811640000016020140.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: