Решение № 2-207/2019 2-207/2019(2-4767/2018;)~М-4581/2018 2-4767/2018 М-4581/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-207/2019

№ 2-207/19
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Капановой Г.Г.

с участием истца ФИО1

представителя истца по устному заявлению ФИО2

представителя ответчика по доверенности ФИО3

представителя третьего лица по доверенности ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы 06.10.1994 г. по 16.08.1998 г. в должности заведующей в фельдшерском здравпункте АО «Воронежоблснаб» ТМО-8 поликлиники № (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника №), признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 20.11.2017 года, обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 20.11.2017 года, указав, что решением ответчика от 11.05.2018 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по мотивам недостаточности специального стажа. Считая свои права нарушенными, истец обратилась в суд.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по устному заявлению ФИО2 поддержали заявленные исковые требования, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже в судебном заседании по доверенности ФИО3 против удовлетворения требований возражала по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости наседания Воронежской области по доверенности ФИО4 полагала иск подежащим удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

20.11.2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением №180000085345/966421/18 от 11.05.2018г. ответчиком истцу было казано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа ля назначения данного вида пенсии 30 лет. На дату обращения ответчиком был установлен специальный стаж при применении постановления Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004г., составляющий 28 лет 8 месяцев 24 дня. При этом ответчик исключил из подсчета специального стажа заведующий период работы: с 06.10.1994г. по 16.08.1998г. в должности заведующей в фельдшерском здравпункте АО «Воронежоблснаб» ТМО-8 поликлиники № (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника №»), так как согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения России от 15.10.1999г. №377 наименование должности «заведующая» (структурным подразделением) дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа, по которой вменяется в круг его обязанностей.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 вышеуказанного нормативного акта право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон), страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом постановления правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»:

до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464;

до 12.11.2002г. – Список, правила, утвержденные Постановлением правительства РФ от 29.10.2001 г. № 781. должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066.,

с 12.11.2002г. - Список. Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности... и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В период с 06.10.1994 г. по 16.08.1998 г. истец работала в должности заведующей в фельдшерском здравпункте АО «Воронежоблснаб» ТМО-8 поликлиники №, о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке, в личной карточке Ф-Т2, а также имеется приказ учреждения от 06.10.1994 г. № 51.

Фактически в указанный период истец работала в фельдшерском здравпункте в должности заведующей - медсестры.

06.09.1991 года было принято постановление Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.91г., которое регулировало пенсионное обеспечение медицинских работников, согласно утвержденному Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет и действовало до 01.11.1999. В соответствии с этим Списком право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должностей и учреждений здравоохранения всех форм собственности. На должность заведующего фельдшерским здравпунктом назначается медицинский работник, имеющий среднее медицинское образование.

Истец имеет среднее медицинское образование по специальности медсестра, что подтверждается дипломом № от 24.06.1986г. Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.99г. №377 предусмотрена должность заведующего фельдшерским пунктом - фельдшер (медсестра).

Фельдшерский здравпункт является лечебно - профилактическим учреждением и проводит весь комплекс не только лечебных, но и противоэпидемических мероприятий.

Должность заведующего предусмотрена Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999г.№377 и входит в п.2 «Руководители структурных подразделений учреждений». Согласно Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 09.08.1998г. №110, от 03.11.1999г. №395 здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и др. организаций и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Согласно приказу Минздрава СССР от 13.07.1989г. и №418 «Об утверждении новой редакции перечня высших и средних специальных лечебных заведений, подготовка и полученные знания в которых дают право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью» лицо, окончившее среднее специальное медицинское учреждение по специальности «медсестра» вправе занимать должности среднего медицинского персонала (всех наименований), в том числе «заведующего».

В соответствии с приказом Минздрава РФ от 19.08.1997г. «О номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала» занимаемая мной должность соответствует специальности «сестринское дело».

В обязанности таких специалистов входит оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях, своевременное и качественное выполнение профилактических и лечебно - диагностических процедур, введение лекарственных препаратов и т.д.

В соответствии с Положением о фельдшерском здравпункте, утвержденным приказом Минздрава ССС от 23.09.1981г. №1000 фельдшерский здравпункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением, на который возлагается оказание населению доврачебной медицинской помощи.

Управление снабжения и сбыта Воронежского облисполкома преобразовано в Воронежскую коммерческо - посредническую фирму «Воронежоблснаб» являющуюся правопреемником Управления снабжения и сбыта Воронежского облисполкома, согласно постановлению главы администрации Воронежской области от 27.11.1991года №27. Воронежская коммерческо-посредническая фирма «Воронежоблснаб» преобразована в Акционерное общество открытого типа «Воронежоблснаб» по решению Комитета по управлению госимуществом Воронежской области №617 от 16.11.1992 года. Акционерное общество открытого типа «Воронежоблснаб» переименовано в открытое акционерное общество «Воронежоблснаб» по решению общего собрания акционеров (протокол №10 от 01.03.2002 года, приказ №45-а от 12.04.2002 года). Открытое акционерное общество «Воронежоблснаб» реорганизовано в форме преобразования в Общество с ограниченной ответственностью «Воронежоблснаб». Свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 08.10.2012 года серия №, приказ от 08.10.2012 года №24.

ФИО1 согласно представленным суду документам, принята 01.04.1990 года Приказ № 74-к на должность медсестры здравпункта, по совместительству. 06.10.1994 Переведена на должность заведующей здравпункта АО «Воронежоблснаб» Приказ № 51-к от 06.10.1994 г. Уволена с работы по совместительству 31.12.1998 г. Приказ № 243-к от 31.12.1998 г. Согласно должностной инструкции медсестра здравпункта осуществляла предрейсовый осмотр водителей транспортного цеха Управлении снабжения и сбыта Воронежского облисполкома, с отметкой в путевом листе. При исполнении обязанностей заведующей здравпункта ФИО1 выполняла: процедуры в физиотерапевтическом кабинете, проводила профпрививки, выполняла обязанности медсестры процедурного кабинета предрейсовый медосмотр.

При таких обстоятельствах период работы истца 06.10.1994 г. по 16.08.1998 г. в должности заведующей в фельдшерсском здравпункте АО «Воронежоблснаб» ТМО-8 поликлиники № (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника №) подлежит включению в специальный стаж.

Согласно ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец за назначением пенсии с заявлением обратилась 20.11.2017 года. С учетом включения спорных периодов в специальный стаж в льготном и календарном исчислении, специальный страховой стаж составит более 30 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Воронеже включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы с 06.10.1994 г. по 16.08.1998 г. в должности заведующей в фельдшерском здравпункте АО «Воронежоблснаб» ТМО-8 поликлиники № (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника №).

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 20.11.2017 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 20.11.2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение изготовлено в окончательной форме 15 января 2019 года.