Решение № 2А-2-83/2021 2А-2-83/2021~М-2-84/2021 М-2-84/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-2-83/2021

Дело №2а-2-83/2021

Темниковский районный суд Республики Мордовия

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

с.Теньгушево 10 июня 2021 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Аладышева Д.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Шокшинское сельское поселение к администрации Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Шокшинского сельского поселения и обязании выполнить действия по ликвидации несанкционированных свалок,

установил:

прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеуказанным административном иском, в котором указал, что прокуратурой Теньгушевского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами на территории Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия. В результате проверки на территории Шокшинского сельского поселения выявлены несанкционированные свалки различных отходов. Экологическая экспертиза мест захоронения и складирования мусора, а также разработка проектно-сметной документации на места складирования и утилизации, лимитов образовании отходов не проводилась. Мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления не осуществляются. Их функционирование влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущего поколений.

Просит признать незаконным бездействие администрации Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории Шокшинского сельского поселения и обязать администрацию Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на территории Шокшинского сельского поселения:

-несанкционированная свалка различных отходов общей площадью примерно 50 кв.м., расположенная примерно в 1070 м. по направлению на север от ориентира –здания администрации Шокшинского сельского поселения по адресу: <адрес>;

-несанкционированная свалка различных отходов общей площадью примерно 25 кв.м., расположенная примерно в 800 м. по направлению на Юго-запад от ориентира – здания администрации Шокшинского сельского поселения по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административный истец прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик администрация Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исходя из названной нормы, учитывая, что стороны, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, участие сторон при рассмотрении данной категории дел не является обязательным, суд пришел к выводу о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 КонституцииРоссийской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ)

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативно-правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФпрокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что в период времени с 18 мая 2021 г. по 20 мая 2021 г. прокуратурой Теньгушевского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

Согласно акту проверки от 20 мая 2021 г. и приложенного к нему фототаблицей на территории Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия выявлены несанкционированные свалки, а именно: несанкционированная свалка различных отходов общей площадью примерно 50 кв.м., расположенная примерно в 1070 м. по направлению на север от ориентира –здания администрации Шокшинского сельского поселения по адресу: <адрес> несанкционированная свалка различных отходов общей площадью примерно 25 кв.м., расположенная примерно в 800 м. по направлению на Юго-запад от ориентира – здания администрации Шокшинского сельского поселения по адресу: <адрес>.

Сведений о проведении экологической экспертизы мест захоронений и складирования отходов производства и потребления, а также о разработке проектно-сметной документации на место складирования и утилизации, лимитов образования отходов, не имеется.

Земельные участки, на которых выявлены указанные несанкционированные свалки, расположены в административных границах Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

Как следует из положений статьи 42 КонституцииРоссийской Федерации, статьи 11Федерального закона «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам.

В соответствии с частью первой статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии ссанитарными правиламии иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 14 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Из решения №173 Очередной двадцать шестой сессии Совета депутатов Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от 06 августа 2019 г. следует, что данным решением утверждены соглашения между Теньгушевским муниципальным районом и сельскими поселениями, входящими в состав Теньгушевского муниципального района о передаче осуществления части полномочий Теньгушевского муниципального района по вопросу участия в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых бытовых отходов.

В соответствии с соглашением №9, являющемся приложением к вышеуказанному решению и заключенным между администрацией Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия и администрацией Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики часть полномочий Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по вопросам участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов передана администрации Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района. Пунктом 2.1 данного соглашения на Шокшинское сельское поселение возложена, в том числе, функция по предотвращению образования несанкционированных свалок и их ликвидации.

Судом установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований администрацией Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления на территории сельского поселения не осуществляются.

Неисполнение администрацией установленных законом обязанностей по надлежащему содержанию территории, выразившееся в допущении функционирования несанкционированных свалок отходов производства и потребления без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и муниципального образования Шокшинское сельское поселение Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, так как нарушение экологического и санитарного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, ущемляет потребности нынешнего и будущего поколений.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от уплаты государственной пошлины освобождена.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Шокшинское сельское поселение к администрации Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Шокшинского сельского поселения и обязании выполнить действия по ликвидации несанкционированных свалок удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

Обязать администрацию Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на территории Шокшинского сельского поселения:

-несанкционированная свалка различных отходов общей площадью примерно 50 кв.м., расположенная примерно в 1070 м. по направлению на север от ориентира –здания администрации Шокшинского сельского поселения по адресу: <адрес>;

-несанкционированная свалка различных отходов общей площадью примерно 25 кв.м., расположенная примерно в 800 м. по направлению на Юго-запад от ориентира – здания администрации Шокшинского сельского поселения по адресу: <адрес>.

Администрации Шокшинского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия сообщить об исполнении данного решения в постоянное судебное присутствие в с.Теньгушево Теньгушевского района Республики Мордовия в составе Темниковского районного суда Республики Мордовия и прокурору Теньгушевского района Республики Мордовия в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовии в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья Д.В.Аладышев

1версия для печати